Постановление администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от 19.11.2014 N 1066 "О внесении изменений в постановление администрации Красноармейского муниципального района от 03.02.2014 г. N 85"

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2014 г. № 1066

О внесении изменений в постановление администрации
Красноармейского муниципального района
от 03.02.2014 г. № 85

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации Красноармейского муниципального района от 10.10.2014 № 1154 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Красноармейского муниципального района, их формировании и реализации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление администрации Красноармейского муниципального района от 03.02.2014 № 85 "Об утверждении муниципальной программы профилактики и противодействия проявлениям экстремизма на территории Красноармейского муниципального района на 2014 - 2016 годы" следующие изменения: в наименовании и по всему тексту постановления вместо слов "на 2014 - 2016 годы" читать "на 2014 - 2020 годы".

2. Внести в муниципальную программу профилактики и противодействия проявлениям экстремизма на территории Красноармейского муниципального района на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации Красноармейского муниципального района от 03.02.2014 № 85 "Об утверждении муниципальной программы профилактики и противодействия проявлениям экстремизма на территории Красноармейского муниципального района на 2014 - 2016 годы", изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

3. Управлению делами администрации района (Кокшаров Ю.Ф.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации района и разместить на официальном сайте администрации района.

4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на отдел по делам ГО и ЧС администрации района (Васильев А.В.).

Глава Красноармейского
муниципального района
Челябинской области
Ю.А.САКУЛИН





Утверждена
постановлением
администрации
Красноармейского
муниципального района
Челябинской области
от 19 ноября 2014 г. № 1066

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЭКСТРЕМИЗМУ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОАРМЕЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ


ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЭКСТРЕМИЗМУ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОАРМЕЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Наименование Программы
Муниципальная Программа профилактики и противодействия проявлениям экстремизма на территории Красноармейского муниципального района на 2014 - 2020 годы (далее именуется - Программа).
Ответственный исполнитель Программы
Администрация Красноармейского муниципального района.
Соисполнители муниципальной Программы
Управление образования Красноармейского муниципального района (далее именуется - УО), Управление социальной защиты населения (далее именуется - УСЗН), Управление культуры Красноармейского муниципального района (далее именуется - УК), Отдел Министерства внутренних дел России по Красноармейскому муниципальному району (далее именуется - ОМВД России по Красноармейскому муниципальному району), комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав (далее - КДН и ЗП), Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в Красноармейском районе (именуется - ОУФМС) по согласованию.
Цель Программы
Формирование толерантного общества на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и национального самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Задачи программы
1. Выявление и пресечение негативных тенденций, тормозящих социальное и культурное развитие Красноармейского района, находящих свое проявление в фактах:
- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;
- агрессии и насилия на межэтнической основе;
- распространения негативных этнических и конфессиональных стереотипов;
- ксенофобии;
- политического экстремизма на националистической почве.
2. Формирование на территории Красноармейского района позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:
- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;
- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Красноармейского района;
- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека;
- общественного осуждения и привлечения к ответственности в соответствии с действующим законодательством лиц, причастных к проявлениям дискриминации, насилия и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
Целевые показатели и индикаторы
100 % охват обучающихся в общеобразовательных учреждениях и студентов агроинститута, участвующих в мероприятиях Программы, направленных на развитие межэтнической интеграции, воспитание культуры мира, профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от общего количества обучающихся и студентов указанных образовательных учреждений.
Количество публикаций в средствах массовой информации Красноармейского муниципального района, направленных на противодействие проявлением экстремизма, в том числе:
в 2014 году - 15;
в 2018 году - 15;
в 2015 году - 15;
в 2019 году - 15;
в 2016 году - 15;
в 2020 году - 15.
в 2017 году - 15;


Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2012 годы.
Объемы и источники финансирования Программы
Средства районного бюджета - 240 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - без финансирования;
2015 год - 40 тыс. рублей;
2016 год - 40 тыс. рублей;
2017 год - 40 тыс. рублей;
2018 год - 40 тыс. рублей;
2019 год - 40 тыс. рублей;
2020 год - 40 тыс. рублей.
Основные программные мероприятия представлены в Приложении № 1 к Программе.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Охват обучающихся в общеобразовательных учреждениях и студентов агроинститута, участвующих в мероприятиях Программы, направленных на развитие межэтнической интеграции, воспитание культуры мира, профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от общего количества обучающихся и студентов указанных образовательных учреждений должен составлять 100 %;
количество публикаций в средствах массовой информации Красноармейского района, направленных на противодействие проявлениям экстремизма, должно быть не менее чем 15 статей.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Реализация Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Челябинской области в определенной степени способствует стабилизации общественно-политической ситуации и повышению уровня общественной безопасности.
В то же время необходимо учитывать, что на ситуацию в Красноармейском районе существенное влияние оказывают многонациональный и поликонфессиональный состав его населения, наличие общей административной границы с соседними регионами (Курганская обл., Челябинская обл., Копейск).
На 1 июля 2011 года на профилактическом учете ГУ МВД состоит более 400 человек, представляющих оперативный интерес в сфере профилактики и противодействия экстремизму. По итогам 2010 года органами внутренних дел зарегистрировано 12 преступлений экстремистской направленности, а за 6 месяцев 2011 года выявлено 16 таких преступлений.
Следовательно, очевидна необходимость активной разъяснительной работы среди населения по преодолению негативных тенденций, тормозящих социальное и культурное развитие Красноармейского района, находящих свое проявление в фактах межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости, агрессии и насилия на межэтнической основе, с привлечением научной интеллигенции, средств массовой информации и представителей духовенства.
Требуется принятие дополнительных мер по формированию в Красноармейском районе позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, традиций и этнических ценностей различных народов, формированию мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека.
Осуществление указанных мер, направленных на повышение эффективности деятельности по противодействию экстремизму, невозможно без объединения усилий федеральных, областных и местных органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений. Все это обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.
Принятие Программы и ее реализация позволяют повысить уровень взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Красноармейского района в сфере борьбы с экстремизмом в Красноармейском районе и принять дополнительные меры по совершенствованию деятельности в сфере противодействия экстремистским проявлениям.

Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является формирование толерантности общества на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и национального самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Для достижения указанной цели Программы предусматривается решение следующих задач:
1) выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих социальное и культурное развитие Красноармейского района, находящих свое проявление в фактах:
- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;
- агрессии и насилия на межэтнической основе;
- распространения негативных этнических и конфессиональных стереотипов;
- ксенофобии;
- политического экстремизма на националистической почве.
2) Формирование на территории Красноармейского района позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:
- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;
- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Красноармейского района;
- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека;
- общественного осуждения и привлечения к ответственности в соответствии с действующим законодательством лиц, причастных к проявлениям дискриминации, насилия и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

Наименование направлений мероприятий
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Охват населения района, участвующего в мероприятиях Программы, направленных на развитие межэтнической интеграции, воспитание культуры мира, профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, %
90
100
100
100
100
100
100
100
Количество публикаций в средствах массовой информации Красноармейского района, направленных на противодействие проявлениям экстремизма
8
12
12
12
12
12
12
12

Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Решение вопросов профилактики экстремизма невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение комплекса долгосрочных мероприятий социального, профилактического, правоохранительного характера.
Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или долгосрочного достижения целевых индикативных показателей Программы.

Раздел IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Основные программные мероприятия представлены в Приложении № 1 к Программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Объем финансирования мероприятий Программы представлен в таблице 1.

№ п/п
Наименование направлений мероприятий
Финансирование по годам (тыс. рублей)
Всего (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Развитие художественной самодеятельности на основе народных традиций и культурного наследия, проведение профилактических мероприятий, семинаров, лекций, направленных на противодействие проявлениям экстремизма
-
40
40
40
40
40
40
240

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Исполнители Программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.
Исполнители Программы могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в пределах расходов бюджета района, выделяемых на реализацию Программы.
Ответственный исполнитель Программы района:
- координирует деятельность соисполнителей по реализации программных мероприятий;
- несет ответственность за своевременность, полноту и качество предоставленной информации;
- готовит, уточняет перечень программных мероприятий, уточняет затраты и механизм реализации целевой Программы на очередной финансовый год и плановый период;
- участвует в разработке, осуществляет реализацию мероприятий, по которым он является исполнителем;
- по истечении срока действия Программы разработчик программы вносит в установленном порядке предложения о необходимости разработки новой Программы профилактики и противодействия экстремизму в Красноармейском районе.
Исполнители Программы анализируют ход исполнения мероприятий Программы по своим направлениям деятельности и информируют разработчика 25 января текущего года о достигнутых результатах.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

По итогам реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих результатов:
- создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости;
- разработка нормативной и методической базы в области совершенствования межнациональных и межконфессиональных отношений в Красноармейском районе;
- снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков в Красноармейском районе;
- формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан;
- охват населения района, участвующего в мероприятиях Программы, направленных на развитие межэтнической интеграции, воспитание культуры мира, профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, должен составлять 100 %;
- количество публикаций в средствах массовой информации Красноармейского района, направленных на противодействие проявлениям экстремизма, должно быть не менее чем 12.





Приложение 1
к муниципальной Программе
профилактики и противодействия
проявлениям экстремизма на территории
Красноармейского муниципального района
на 2014 - 2020 годы

Основные программные мероприятия

№ п/п
Наименование мероприятий
Исполнитель
Срок исполнения
Источник финансирования
1. Совершенствование нормативно-правовой базы и системы профилактики
1.
Осуществление обмена информацией с ОМВД области о проявлениях религиозно-политического экстремизма и эффективных методах борьбы с ними
Отдел МВД России по Красноармейскому району
2014 - 2020 годы
Без дополнительного финансирования
2. Организационное и техническое обеспечение профилактики
2.
Оказание содействия в подготовке и направлении в органы прокуратуры материалов для вынесения предупреждений руководителям общественных объединений, другим лицам о недопустимости осуществления экстремистской деятельности
Отдел МВД России по Красноармейскому району
2014 - 2020 годы
Без дополнительного финансирования
3.
Проведение встреч с представителями общественных и религиозных организаций, представителями национальных меньшинств в целях предотвращения проникновения идеологии экстремизма в общество
Руководители организаций и учреждений, ОМВД России по Красноармейскому району, межведомственная комиссия по вопросам противодействия проявлениям экстремизма
2014 - 2020 годы
Без дополнительного финансирования
4.
Проведение профилактических бесед в образовательных учреждениях на темы: толерантности, недопущения межнациональной вражды и экстремизма с разъяснением административной и уголовной ответственности подростков и их законных представителей в целях повышения уровня правосознания несовершеннолетних
Отдел МВД России по Красноармейскому району, управление образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
2014 - 2020 годы
Без финансирования
5.
Постоянный мониторинг миграционной ситуации. Проверка по имеющимся базам данных всех иностранных граждан, прибывающих на территорию района с целью частной поездки или работы
Отдел УФМС Челябинской области в Красноармейском районе
2014 - 2020 годы
Без финансирования
6.
Составление опросных анкет, отработка жилого сектора по гражданам, прибывшим из СКР
Отдел УФМС Челябинской области в Красноармейском районе, отдел МВД России по Красноармейскому району
2014 - 2020 годы
Без финансирования
7.
Обеспечение преподавания в образовательных учреждениях района нового курса "Основы светской этики и религиозных культур"
Управление образования
2014 - 2020 годы
Без финансирования
8.
Развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, проведение профилактических мероприятий, семинаров, лекций, направленных на противодействие проявлениям экстремизма
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Местный бюджет
9.
Осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти
Межведомственная комиссия по вопросам противодействия проявлениям экстремизма
2014 - 2020 годы
Без финансирования
10.
Цикл бесед на базе центральной районной библиотеки воспитанников социального приюта "Уроки истории России - путь к толерантности"
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Без финансирования
3. Информационно-методическое обеспечение профилактики
11.
Организация проведения занятий с личным составом ОМВД, других правоохранительных органов по проблемам профилактики экстремизма, формирования толерантности и межэтнической культуры, профилактики агрессивного поведения
Отдел МВД России по Красноармейскому району
2014 - 2020 годы
Без финансирования
12.
Организация практических занятий в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по проблемам профилактики экстремистских проявлений
ОМВД России по Красноармейскому району, управление социальной защиты населения
2014 - 2020 годы
Без финансирования
13.
Осуществление социального и правового патронажа над семьями из "группы риска" и семьями, находящимися в социально опасном положении по вопросам разъяснения их социальных прав
ОУУП и ПДН МВД России по Красноармейскому району, управление социальной защиты населения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
2014 - 2020 годы
Без финансирования
14.
Организация и проведение просветительских мероприятий: лекций, семинаров, "круглых столов" по вопросам профилактики экстремизма
ОМВД России по Красноармейскому муниципальному району, управление образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
2014 - 2020 годы
Без финансирования
15.
Участие педагогов в семинарах, конференциях по вопросам формирования установок толерантного сознания обучающихся
Управление образования
2014 - 2020 годы
Без финансирования
16.
Проведение встреч с лидерами общественных организаций, национальных диаспор по вопросам профилактики экстремизма в молодежной среде, предупреждения проявлений национальной и религиозной вражды
ОМВД России по Красноармейскому району, консультативный Совет при главе Красноармейского муниципального района по вопросам национальностей и религий
2014 - 2020 годы
Без финансирования
17.
Организация и проведение профилактических мероприятий в период летней оздоровительной кампании для учащихся образовательных учреждений, подростков, состоящих на профилактическом учете в ПДН, склонных к противоправным действиям экстремистского характера
ОУУП и ПДН, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования
2014 - 2020 годы
Без финансирования
18.
Организация и проведение мониторинга отношения молодежи к идеям экстремизма и его проявлениям
ОУУП и ПДН, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел по делам молодежи
2014 - 2020 годы
Без финансирования
19.
Проведение книжных выставок, обзоров на тему противодействия экстремизму на этноконфессиональной почве на базе библиотек
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Без дополнительного финансирования
20.
Популяризация литературы в духе толерантности и патриотизма
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Без дополнительного финансирования
21.
Проведение семинаров с работниками учреждений культуры (ДК, клубов, библиотек, досуговых центров) по вопросам профилактики экстремизма
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Без финансирования
22.
Проведение воспитательных часов, бесед, лекций, круглых столов с воспитанниками детского дома, социального приюта, в клубе "Преодоление" ("Толерантность и мы", "Мир без конфронтации", "Учимся решать конфликты", "Разные, но равные" и т.д.
Управление социальной защиты населения
2014 - 2020 годы
Без финансирования
23.
Проведение конкурсов детских рисунков и сочинений на темы: "Россия - страна многонациональная", "Мир добра и зла", "Нет - агрессии и расизму!"
Управление образования, управление культуры, управление социальной защиты населения
2014 - 2020 годы
Без финансирования
24.
Размещение публикаций в средствах массовой информации Красноармейского муниципального района, направленных на противодействие экстремизму
АНО Редакция газеты "Маяк"
2014 - 2020 годы
Без финансирования
25.
Мониторинг социально-политической этноконфессиональной ситуации на территории Красноармейского муниципального района
Отдел МВД России по Красноармейскому району
2014 - 2020 годы
Без финансирования
26.
Организация и проведение встреч, "круглых столов", с представителями религиозных общин района (православная церковь, мечеть) по вопросам недопущения правонарушений
Руководители организаций и учреждений, отдел МВД России по Красноармейскому району, Межведомственная комиссия по вопросам противодействия проявлениям экстремизма на территории района
2014 - 2020 годы
Без финансирования


------------------------------------------------------------------