Постановление администрации города Трехгорного Челябинской области от 27.01.2014 N 61 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование организации библиотечного обслуживания населения" Муниципального казенного учреждения культуры "Центральная городская детская библиотека имени Сергея Тимофеевича Аксакова" на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТРЕХГОРНОГО
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2014 г. № 61

Об утверждении ведомственной целевой программы
"Совершенствование организации библиотечного обслуживания
населения" Муниципального казенного учреждения культуры
"Центральная городская детская библиотека
имени Сергея Тимофеевича Аксакова" на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с постановлением администрации города Трехгорного от 05.03.2010 № 217 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", руководствуясь Уставом города Трехгорного, Администрация города Трехгорного
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Совершенствование организации библиотечного обслуживания населения" Муниципального казенного учреждения культуры "Центральная городская детская библиотека имени Сергея Тимофеевича Аксакова" на 2014 - 2016 годы" (Приложение).

2. Муниципальному казенному учреждению культуры "Центральная городская детская библиотека имени Сергея Тимофеевича Аксакова" (И.В. Певухина) осуществлять реализацию мероприятий программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления, в пределах объема финансирования, предусмотренного в бюджете города Трехгорного на очередной финансовый год.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете "Спектр" и применяется к отношениям, возникшим с 01.01.2014.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по образованию, спорту, культуре и социальной сфере И.А. Первухину.

Глава администрации
города Трехгорного
Челябинской области
Д.А.ЗАБРОДИН





Приложение
к постановлению
администрации
города Трегхорного
Челябинской области
от 27 января 2014 г. № 61

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование организации библиотечного обслуживания
населения муниципального казенного учреждения культуры
"Центральная городская детская библиотека
имени Сергея Тимофеевича Аксакова" на 2014 - 2016 годы"

1. Пояснительная записка к ведомственной целевой программе
"Совершенствование организации библиотечного обслуживания
населения" Муниципального казенного учреждения культуры
"Центральная городская детская библиотека
имени Сергея Тимофеевича Аксакова" на 2014 - 2016 годы"

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О библиотечном деле" библиотека - это "информационное, культурное, образовательное учреждение", равномерное развитие всех трех направлений делает библиотеку наиболее демократическим институтом социализации. Библиотечная деятельность - важнейший фактор повышения социальной стабильности в стране, обеспечения конституционных прав ребенка на информацию и участие в культурной жизни.
Вся деятельность детской библиотеки направлена на приоритетное отношение к определенной категории населения - детям и подросткам. Специализированность сказывается и в определении категорий пользователей, принципах формирования фонда документов, информационно-библиографического аппарата, организации библиотечной среды, специальной подготовке кадров и т.д.
Главная стратегическая линия развития детской библиотеки в современном обществе - это модернизация, предполагающая повышение качества работы. Современная детская библиотека выполняет множество социальных функций, одна из них - продвижение книги и чтения ребенку, без которого невозможно полноценное развитие формирующейся личности. Обеспечивая пользователей информацией и материалами, способствующими удовлетворению духовных потребностей, формированию общечеловеческих ценностей, детская библиотека в наше время оказывает большое влияние на жизнь юной личности. Сегодня это практически единственное бесплатное учреждение, где имеются условия и возможности для приобщения детей к мировой и национальной культуре, удовлетворения их индивидуальных запросов, образовательных и любительских, связанных с проведением культурного досуга.
Стратегическое планирование позволяет вести работу систематически, целенаправленно, эффективно, взаимодействовать с читателями на основе традиционных и информационных технологий. Несомненно, меняются формы обслуживания, остается главное: детям должны быть предоставлены условия для развития, образования с помощью книги, других источников информации. Поэтому основным направлением работы остается приобщение и воспитание чтением, включая информационные технологии, а также формирование информационной и читательской культуры.
Библиотечное обслуживание совершенствуется за счет повышения количества услуг и расширения их номенклатуры.
Традиционные библиотечные услуги остаются бесплатными, но расширяется перечень нетрадиционных (платных) услуг, которые содействуют развитию библиотечного обслуживания. Продолжается развитие платных услуг на основе модернизации (автоматизации, компьютеризации) библиотечного дела, увеличения досуговых форм работы.
Направляемая для рассмотрения ведомственная целевая программа "Совершенствование организации библиотечного обслуживания населения" Муниципального казенного учреждения культуры "Центральная городская детская библиотека имени Сергея Тимофеевича Аксакова" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса РФ, на основании постановлений администрации города Трехгорного от 05.03.2010 № 217 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", от 05.03.2010 № 218 "О разработке ведомственных целевых программ" в целях оптимизации расходов и формирования программно-целевого метода формирования бюджета Трехгорного городского округа. Финансирование мероприятий программы предусмотрено за счет средств городского бюджета.

2. Паспорт Программы

Наименование прямого получателя средств бюджета города - разработчика Программы
Муниципальное казенное учреждение культуры "Центральная городская детская библиотека имени Сергея Тимофеевича Аксакова"
Наименование Программы
Ведомственная целевая программа "Совершенствование организации библиотечного обслуживания населения" Муниципального казенного учреждения культуры "Центральная городская детская библиотека имени Сергея Тимофеевича Аксакова" на 2014 - 2016 годы"
Основание для разработки Программы (№ и дата постановления администрации города, приказа распорядителя бюджетных средств)
Постановление администрации города Трехгорного от 05.03.2010 № 217 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", постановление администрации города Трехгорного от 05.03.2010 № 218 "О разработке ведомственных целевых программ"
Регистрационный № и дата внесения Программы в Реестр ведомственных целевых Программ

Цель и задачи Программы
Цель: Совершенствование деятельности детской библиотеки как информационного, культурного и образовательного центра для детского населения, формирование благоприятной социокультурной городской среды.
Задачи:
1. Формирование и обеспечение сохранности библиотечного фонда.
2. Внедрение новых информационных технологий библиотечного обслуживания детей и подростков, формирование и расширение доступа к информационным ресурсам.
3. Библиотечное, библиографическое, информационное обслуживание, развитие интеллектуальной и творческой читательской деятельности, реализация досуговых потребностей различных категорий пользователей.
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы (в т.ч. по годам)
Общий объем финансирования Программы составит 23747141,0 руб., в том числе:
2014 г. - 7999057,0
2015 г. - 8291052,0
2016 г. - 7457032,0
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета.
Объем средств, выделяемых из городского бюджета на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта городского бюджета на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания детского населения города Трехгорного:
- повышение уровня качества оказания библиотечных услуг через внедрение современных информационных технологий и организационных форм в деятельность библиотеки;
- формирование посредством библиотечной деятельности позитивного имиджа муниципальной детской библиотеки;
- сохранение и укрепление кадрового состава библиотеки;
- укрепление материально-технической базы учреждения.
Показатели социально-экономической эффективности
Наименование показателя
Единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
Количество экземпляров библиотечного фонда
экземпляров
98000
99000
100000
Количество зарегистрированных пользователей
человек
15000
15100
15200
Количество посещений
единиц
170000
170200
170400
Количество массовых мероприятий
единиц
1700
1750
1800

3. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

В современном мире институт библиотеки имеет огромное значение, поскольку является ключевым звеном в построении информационного общества, важным ресурсом культурного и социально-экономического развития страны, способствует сохранению и совершенствованию накопленного культурного потенциала, передаче исторического наследия молодому поколению граждан, библиотеки обеспечивают открытость и доступность информации, формируют гражданское сознание и толерантное мышление, создают условия для образования и обучения человека, для развития культурно-творческой самореализации личности.
Детская библиотека благодаря своим функциональным особенностям играет важную роль в приобщении детей к культуре и является тем социокультурным институтом, который в полной мере, через воспитание творческого читателя, может способствовать формированию гармонически развитой личности. Библиотечное обслуживание детского населения города Трехгорного осуществляется на базе муниципального казенного учреждения культуры "Центральной городской детской библиотеки имени Сергея Тимофеевича Аксакова", которая строит свою работу в соответствии с Программой развития творческой читательской деятельности. Вся работа направлена на создание в библиотеке условий для раскрытия читательского таланта, на использование таких методов работы, которые предусматривают деятельное, заинтересованное отношение читателей к книге и библиотеке.
Быстрое развитие электронных и коммуникационных технологий, а также сопутствующие ему социальные перемены открыли для библиотеки новые возможности, поставили перед необходимостью переосмыслить свое значение и роль в современном обществе для соответствующего ответа на вызов информационного общества и потребности его субъектов. Внедряются новые информационно-библиотечные технологии, и, как следствие, организация новых услуг для населения: онлайновое справочное обслуживание, предоставление компьютерных и интернет-услуг.
Доступ читателей к информационным ресурсам обеспечивается через книжный фонд, электронный базы данных, справочно-библиографический аппарат, Интернет. Недостаточное комплектование детской литературой, доступ к информационным ресурсам, имидж библиотеки - главные проблемы ЦГДБ. Поступления новых книг значительно меньше нормативной потребности (годовой объем пополнения библиотечного фонда должен составлять не менее 250 экз. на 1 тысячу жителей). В условия развития информационного общества становится все более очевидной необходимость создания единой информационно-библиотечной компьютерной сети, посредством которой любой пользователь библиотеки сможет получить доступ к другим информационным ресурсам. Осознание важности библиотечного обслуживания населения, повышение потребности в общей культуре и информационной в том числе, быстрое развитие средств хранения и передачи информации - все это требует дальнейшего развития и организации библиотечно-информационного обслуживания.
Мероприятия Программы направлены на решение проблем в детской библиотеке, а именно:
- комплектование библиотечного фонда;
- сохранность библиотечного фонда и безопасность его хранения:
- улучшение материально-технической базы библиотеки;
- внедрение современных информационных технологий;
- ограниченный доступ к информационным ресурсам;
- создание положительного имиджа библиотеки.
Для успешного решения задач настоящей Программы и предоставления качественных информационных услуг необходимо соответствующее финансирование, современное укрепление материально-технической базы муниципального учреждения, оснащение современными техническими средствами, системное комплектование библиотечного фонда, обеспечение к нему доступа и сохранности в процессе его использования.

4. Цели и задачи Программы

1. Цель Программы является: совершенствование деятельности детской библиотеки как информационного, культурного и образовательного центра для детского населения; формирование благоприятной социокультурной городской среды.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Формирование и обеспечение сохранности библиотечных фондов.
2. Внедрение новых информационных технологий библиотечного обслуживания детей и подростков, формирование и расширение доступа к информационным ресурсам.
3. Библиотечное, библиографическое, информационное обслуживание, развитие интеллектуальной и творческой читательской деятельности, реализация досуговых потребностей различных категорий пользователей.
В течение 2014 - 2016 гг. приоритетным направлением предоставления библиотечных услуг пользователям будут:
- обеспечение свободного доступа к информации через модернизацию технологий и принципов организации и использования материально-технической базы библиотеки;
- реализация досуговых потребностей читателей-детей, развитие их творческой читательской деятельности не только в сфере массовой работы, но и во всех без исключения процессах и формах пользования библиотекой.
Эти приоритеты развития библиотеки обусловлены тем, что одним из важнейших условий совершенствования библиотечного обслуживания является возможность оперативного, беспрепятственного получения нужных документов, развития и внедрения новейших электронных технологий обработки, хранения и поиска информации, обслуживания читателей в соответствии с требованиями сегодняшних методик развития их творческой индивидуальности.
В ходе реализации настоящей Программы необходимо максимально использовать существующие возможности библиотеки для сохранения численности пользователей и интереса населения к библиотеке.
Качественная организация библиотечных фондов формирует интеллектуальный стратегический ресурс, определяющий уровень социально-экономического развития города. Поэтому оптимальное сбалансированное комплектование - важный приоритет развития не только библиотеки, но и города в целом. Необходимо существенное увеличение финансирования расходов на периодические издания и комплектование лучшими изданиями в печатном и электронном форматах.
Совершенствованию системы пользователей библиотеки и повышению качества библиотечных услуг будет способствовать дальнейшая информатизация и автоматизация библиотечных процессов. В числе мероприятий по автоматизации библиотечных процессов создание и ведение электронных каталогов, обновление и абонентское обслуживание средств автоматизации.
Для обеспечения нормальных условий хранения и защиты библиотечных фондов в рамках Программы необходимо повышение уровня инженерно-технической оснащенности помещений библиотеки. К числу первоочередных мероприятий в этом направлении относятся модернизация имеющихся систем охранной сигнализации, системы оповещения и связи.
В целях повышения интереса к библиотеке, развития культурно-информационного пространства, необходимо проведение акций, презентаций, фестивалей, театрализованных праздников, конкурсов, рекламных кампаний.
Предусмотренные настоящей Программой организационные мероприятия направлены на повышение эффективности библиотечной деятельности и повышение ее качественного уровня.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые индикаторы эффективности реализации Программы

Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения позволит повысить уровень качества оказания услуг через внедрение современных информационных технологий в деятельность библиотеки. Комплектование библиотеки книгами, периодическими изданиями, изданиями на электронных носителях, развитие инновационных, информационно-библиотечных технологий удаленного доступа к библиотечным ресурсам привлечет новых пользователей в библиотеку.
Повышение профессионального и квалификационного уровня сотрудников библиотеки поможет сохранить и укрепить кадровый состав, что в свою очередь послужит повышению эффективности деятельности библиотеки: обновит содержательную деятельность библиотеки в ответ на изменение интересов, потребностей разных групп пользователей.
Развитая материально-техническая база библиотеки укрепит образ муниципальной библиотеки. В результате реализации программы город получит современную детскую библиотеку, работающую с новыми технологиями, способную предоставить равный свободный доступ к информации.
Учитывая целесообразность и необходимость решения вышеперечисленных проблем, реализация Программы направлена не только на создание благоприятной среды в библиотеке, оснащение современными техническими средствами и оборудованием, улучшение коммуникативных связей с городским сообществом, успешную реализацию потенциала специалистов, повышение престижа библиотечной профессии и социального статуса библиотеки, но и в целом на осуществление мероприятий по созданию более эффективной сферы услуг в области культуры, увеличение объемов и качества услуг для жителей городского округа, повышение охвата потребителей различных социальных категорий.
Целевыми индикаторами эффективности реализации Программы являются:
- число пользователей;
- число посещений;
- количество массовых мероприятий;
- объем книжного фонда.

6. Перечень основных мероприятий

№ пп
Цель, задачи, наименование мероприятий
Исполнитель
Срок проведения мероприятий
Объем и источники финансирования, тыс. руб.
Примечания
Источник финансирования
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Формирование и обеспечение сохранности библиотечного фонда
МКУК "ЦГДБ имени С.Т. Аксакова"
В течение периода реализации
Без финансирования




2
Внедрение новых информационных технологий в библиотечном обслуживании, формирование и расширение доступа к информационным ресурсам
МКУК "ЦГДБ имени С.Т. Аксакова"
В течение периода реализации
Без финансирования



Предоставление собственных ресурсов в Интернет
3
Библиотечное, библиографическое, информационное обслуживание, развитие интеллектуальной и творческой читательской деятельности, реализация досуговых потребностей различных категорий читателей
МКУК "ЦГДБ имени С.Т. Аксакова"
В течение периода реализации
Местный бюджет
7999057,0
8291052,0
7457032,0
Осуществление деятельности библиотеки

7. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2014 - 2016 годы с разбивкой реализации программных мероприятий по годам.

8. Описание социальных и экономических последствий
реализации Программы

Программа является инструментом бюджетного планирования, базируется на системе целей, задач и показателях распорядителя, прямого получателя средств бюджета.
Система программных мероприятий соответствует политике Правительства РФ, основным направлениям реализации Программ по развитию библиотечного дела в стране, Челябинской области и направлена на реализацию конституционного права человека на участие в культурной жизни города путем организации библиотечного обслуживания населения и обеспечения библиотечных фондов.
Осуществление мероприятий, намеченных Программой позволит:
- поддерживать и развивать многофункциональную деятельность библиотеки, закрепив ее позицию в культурно-досуговой сфере, приблизив библиотечную систему к запросам населения;
- обеспечить открытость и доступность библиотеки для всех социальных слоев общества: детей, подростков, пользователей с ограничениями в жизнедеятельности, организаторов детского чтения;
- увеличить доступность, разнообразие и качество предлагаемых населению библиотечно-информационных услуг;
- содействовать образованию и воспитанию населения, повышению его образовательного и культурного уровня;
- расширить контингент пользователей библиотек, совершенствование методов работы с различными категориями читателей.
Реализация Программы сможет значительно увеличить вклад в развитие образования, экономики, производства, культуры. Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении социальной роли библиотеки путем создания благоприятных условий для инновационной деятельности, предоставления информационных ресурсов и библиотечных услуг населению и оптимизации бюджетных средств.
В случае реализации Программы библиотека будет способствовать расширению спектра информационно-образовательных, культурно-просветительских, интеллектуально-досуговых услуг для населения, повышению их качества, комфортности предоставления, уровня соответствия запросам пользователей, обеспечению сохранности библиотечных фондов, в том числе редких и особо ценных документов.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Необходимость решения задач вытекает из закрепленной в Конституции и действующем законодательстве обязательности предоставления за счет городского бюджета услуг по организации библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания населения Трехгорного городского округа. При этом решение этих задач с использованием программно-целевого метода, то есть путем реализации целевой программы, обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и взаимосвязь их объемов с достижением планируемых результатов.
Расходные обязательства определяются следующими нормативными правовыми актами:
Закон РФ от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Письмо Администрации Президента РФ и Правительства РФ "Об организации в муниципальных библиотеках сбора, хранения и предоставления помощи в использовании информации по вопросам местного самоуправления" (от 23.09.97 № Ф4-10002Пк);
Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки: Российская библиотечная ассоциация, 2008;
Закон Челябинской области от 30.11.2004 № 324-ЗО "О библиотечном деле в Челябинской области";
Решение Собрания депутатов города Трехгорного от 30.12.2005 № 100 "Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания Трехгорного городского округа".
В составе объемов бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 гг. предусмотрены средства на обеспечение деятельности библиотеки по предоставлению муниципальной услуги.

Планируемые объемы финансирования Программы
по статьям экономической классификации расходов бюджета

ЭКР
Планируемые объемы финансирования в разрезе экономической классификации расходов бюджета
Всего на весь период действия
В том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
210
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
20380731,00
6793577,0
6793577,0
6793577,0
220
Оплата работ, услуг
1945010,00
731680,0
1023675.0
189655,0
290
Прочие услуги
1421400,00
473800,0
473800,0
473800,0
300
Поступление нефинансовых активов
0
0
0
0

Итого
23747141,00
7999057,0
8291052,0
7457032,0

10. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется постоянно посредством ежемесячного мониторинга достижения результатов Программы. Общий отчет о реализации мероприятий Программы предоставляется в отдел экономики и прогнозирования администрации города за первый квартал, первое полугодие, за 9 месяцев - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с пояснительной запиской. Для годового отчета - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным периодом, с пояснительной запиской.

11. Методика оценки эффективности Программы

Показателями для оценки эффективности для данной Программы являются соотношение плановых и фактически достигнутых значений целевых индикаторов в разрезе мероприятий Программы и согласно методике, указанной в приложении № 5 к Положению о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением администрации города Трехгорного от 05.03.2010 № 217.

12. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее исполнения

Механизм реализации Программы включает выполнение программных мероприятий за счет средств местного бюджета; подготовку докладов и отчетов о реализации Программы; корректировку Программы; уточнение объемов финансирования Программы.
Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры" отвечает за реализацию мероприятий Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и выполнению программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по корректировке и развитию Программы, а также готовит доклады о ходе реализации Программы за отчетный период.
Текущее управление и мониторинг осуществляет директор МКУК "ЦГДБ имени С.Т. Аксакова" и несет полную персональную ответственность за реализацию Программы, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств.
Контроль за выполнением Программы осуществляют в установленном порядке органы местного самоуправления города Трехгорного.

Директор МКУК "ЦГДБ
имени С.Т. Аксакова"
И.В.ПЕРВУХИНА


------------------------------------------------------------------