Распоряжение Правительства Челябинской области от 15.08.2014 N 482-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 19.04.2013 г. N 84-рп"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 августа 2014 г. № 482-рп
О внесении изменений в распоряжение
Правительства Челябинской области от 19.04.2013 г. № 84-рп
1. Внести в распоряжение Правительства Челябинской области от 19.04.2013 г. № 84-рп "Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Челябинской области", "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы художественного образования Челябинской области" (Южноуральская панорама, 18 мая 2013 г., № 73, спецвыпуск № 18; 4 июля 2013 г., № 100; 25 января 2014 г., № 10, спецвыпуск № 3) следующие изменения:
1) в преамбуле слова "; от 30 декабря 2012 г. № 2620-р" исключить;
2) в наименовании слова ", "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы художественного образования Челябинской области" исключить;
3) подпункты 2 и 3 пункта 1 признать утратившими силу;
4) в пункте 2 слова ", "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы художественного образования Челябинской области" исключить;
5) в пункте 3 слова "и плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы художественного образования Челябинской области" исключить;
6) в плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Челябинской области", утвержденном указанным распоряжением:
подпункты 2, 3 пункта 6 раздела IV:
изложить в следующей редакции:
"2) среднемесячная заработная плата работников государственных (муниципальных) учреждений культуры:
(рублей)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
14847,0
17776,1
22241,1
27418,6
37401,0
41777,0
;
3) среднесписочная численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры:
(человек)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
13000
12000
11760
11520
11280
11040
10800
.";
раздел V изложить в следующей редакции:
"V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
№ п/п
Мероприятия
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности областных государственных учреждений культуры (далее именуются ОГУК), муниципальных учреждений культуры и их руководителей
правовые акты Министерства культуры Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления)
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)
ежегодно
2
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных областных государственных и муниципальных учреждений культуры, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности, включая мероприятия по:
расширению перечня платных услуг;
максимальному использованию площадей и имущества;
повышению доступности информации об услугах областных государственных и муниципальных учреждений культуры
доклад Министерства культуры Челябинской области в заинтересованные органы
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию),
ОГУК
(по согласованию),
муниципальные учреждения культуры
(по согласованию)
ежегодно
3.
Внесение изменений, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в Положение об оплате труда работников областных государственных учреждений культуры, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, утвержденное постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2010 г. № 100-П "Об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области."
постановление Правительства Челябинской области
Министерство культуры Челябинской области
2013 год, далее ежегодно
4.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал областных государственных и муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Челябинской области, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
правовые акты, поддержка установленной доли расходов
Министерство культуры Челябинской области,
ОГУК
(по согласованию),
органы местного самоуправления
(по согласованию)
2015 год, далее ежегодно
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
5.
Организация мероприятий по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей областных государственных и муниципальных учреждений культуры, включая:
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию),
ОГУК
(по согласованию),
муниципальные учреждения культуры
(по согласованию)
ежегодно
представление руководителями областных государственных и муниципальных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (далее именуются - сведения о доходах), а также гражданами, претендующими на соответствующие должности, и размещение их в сети Интернет;
размещение в сети Интернет сведений о доходах
заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения";
трудовые договоры (дополнительные соглашения) с руководителями областных государственных и муниципальных учреждений культуры
соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений, не превышающих более чем в 8 раз
постановление Правительства Челябинской области, правовые акты Министерства культуры Челябинской области
6.
Контроль за выполнением мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего раздела
доклад Министерства культуры Челябинской области,
органов местного самоуправления,
руководителей областных государственных и муниципальных учреждений культуры
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию),
ОГУК
(по согласованию),
муниципальные учреждения культуры
(по согласованию)
ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
7.
Проведение мероприятий по внедрению показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры и заключению трудовых договоров ("эффективных контрактов") в областных государственных и муниципальных учреждениях культуры
трудовые договоры работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию),
ОГУК
(по согласованию),
муниципальные учреждения культуры
(по согласованию)
2014 - 2015 годы
8.
Проведение аттестации работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт"
локальные нормативные акты областных государственных и муниципальных учреждений культуры
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию),
ОГУК
(по согласованию),
муниципальные учреждения культуры
(по согласованию)
2014 - 2015 годы
9.
Работа по организации и внедрению разработанных профессиональных стандартов в областных государственных и муниципальных учреждениях культуры
локальные нормативные акты областных государственных и муниципальных учреждений культуры
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию),
ОГУК
(по согласованию),
муниципальные учреждения культуры
(по согласованию)
организация - 2014 год;
внедрение - 2015 год
10.
Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников культуры
локальные нормативные акты областных государственных и муниципальных учреждений культуры
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию),
ОГУК
(по согласованию),
муниципальные учреждения культуры
(по согласованию)
ежегодно
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
11.
Создание постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Челябинской области по оценке результатов реализации "дорожной карты"
приказ Министерства культуры Челябинской области
Министерство культуры Челябинской области
2013 год
12.
Информационное и методическое сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работникам культуры и перехода на "эффективный контракт" с привлечением профсоюзов; обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
публикации в средствах массовой информации,
размещение информации на сайтах Министерства культуры Челябинской области,
органов местного самоуправления
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию),
профсоюзные организации
2013 - 2018 годы
13.
Подготовка информации для заинтересованных органов о результатах повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года
доклад Министерства культуры Челябинской области
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию),
ОГУК
(по согласованию),
муниципальные учреждения культуры
(по согласованию)
ежегодно
14.
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работникам учреждений культуры
доклад Министерства культуры Челябинской области
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию),
ОГУК
(по согласованию),
муниципальные учреждения культуры
(по согласованию)
ежеквартально
15.
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы областных государственных и муниципальных учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и методическими рекомендациями по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 1505:
завершение с участием общественных организаций, независимых экспертов формирования общественных советов по проведению независимой оценки качества работы учреждений культуры и составление рейтингов;
правовые акты
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)
2014 год
обеспечение организационно-технического сопровождения его деятельности;
правовые акты
Министерств культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию),
ежегодно
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности областных государственных и муниципальных учреждений культуры;
размещение информации о своей деятельности на сайтах
ОГУК
(по согласованию),
муниципальные учреждения культуры
(по согласованию)
ежегодно
проведение мониторинга работы областных государственных и муниципальных учреждений культуры, формирование независимой оценки качества их работы и составление рейтингов их деятельности;
публикация на сайте рейтингов деятельности
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)
ежегодно
разработка и утверждение планов по улучшению качества работы учреждений культуры
ОГУК
(по согласованию),
муниципальные учреждения культуры
(по согласованию)
информация в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений;
размещение на сайте и информационных стендах
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)
ежегодно
проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы областных государственных и муниципальных учреждений культуры (далее именуется - независимая система оценки)
отчет Министерства культуры Челябинской области о реализации независимой системы оценки в Министерство культуры Российской Федерации, (копия - в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации)
ОГУК
(по согласованию),
муниципальные учреждения культуры
(по согласованию)
ежегодно
16.
Проведение мероприятий по оценке потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ в сфере культуры
доклад Министерства культуры Челябинской области
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию),
ОГУК
(по согласованию),
муниципальные учреждения культуры
(по согласованию)
ежегодно
Сопровождение "дорожной карты"
17.
Разработка и утверждение ОГУК планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Министерством культуры Челябинской области)
приказ Министерства культуры Челябинской области
Министерство культуры Челябинской области,
ОГУК
(по согласованию)
2013 - 2018 годы
18.
Разработка программ в сфере культуры, в том числе предусматривающих мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры
правовые акты
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)
2013 год
19.
Разработка (внедрение) систем нормирования труда в областных государственных и муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
правовые акты
Министерство культуры Челябинской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)
разработка - 2014 год;
внедрение - 2015 год
20.
Мероприятия по внедрению нормативного подушевого финансирования
приказ Министерства культуры Челябинской области
Министерство культуры Челябинской области
2015 год
Основные показатели нормативов реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Челябинской области" приведены в приложении к "дорожной карте".";
дополнить приложением "Основные показатели нормативов реализации плана мероприятий "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Челябинской области" (прилагается);
7) план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы художественного образования Челябинской области", утвержденный указанным распоряжением, признать утратившим силу;
8) финансовое обеспечение планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Челябинской области", "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы художественного образования Челябинской области", утвержденное указанным распоряжением, признать утратившим силу.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
Приложение
к распоряжению
Правительства
Челябинской области
от 15 августа 2014 г. № 482-рп
"Приложение
к плану мероприятий
("дорожной карте")
"Изменения в отраслях
социальной сферы,
направленные на повышение
эффективности сферы культуры
Челябинской области"
Основные показатели
нормативов реализации плана мероприятий "дорожной карты"
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности сферы культуры
Челябинской области"
тыс. рублей
№ п/п
Наименование показателей
2012 факт
2013 факт
2014
2015
2016
2017
2018
2014 - 2016
2014 - 2018
1.
Норматив числа получателей услуг на 1 работника государственных (муниципальных) учреждений культуры (по среднесписочной численности работников)
0
273
266
273
280
289
297
X
X
2.
Число получателей услуг, человек
0
3281500
3125400
3141900
3163600
3185900
3208700
X
X
3.
Среднесписочная численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры, человек
13000
12000
11760
11520
11280
11040
10800
X
X
4.
Численность населения Челябинской области, человек
3482700
3487700
3487300
3487800
3487300
3485600
3482800
X
X
5.
Соотношение средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и средней заработной платы в Челябинской области:
1) по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных.) учреждениях на 2012 - 2018 годы, процентов
X
53
59
65
74
85
100
X
X
2) по Плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", процентов
X
56,1
64,9
73,7
82,4
91,2
100
X
X
3) по Челябинской области, процентов
X
57,4
64,9
73,7
82,4
100
100
X
X
6.
Средняя заработная плата работников по Челябинской области, рублей
22633,00
25846
27390
30178
33275
37401
41777
X
X
7.
Темп роста средней заработной платы работников по Челябинской области к предыдущему году, процентов
X
114
106
110
110
112
112
X
X
8.
Среднемесячная заработная плата работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, рублей
8833,00
14847
17776,1
22241,1
27418,6
37401,0
41777,0
X
X
9.
Темп роста среднемесячной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры к предыдущему году, процентов
X
168
120
125
123
136
112
X
X
10.
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, процентов
X
13
4,8
10
11
12
13
X
X
11.
Размер начислений на фонд оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, процентов
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
X
X
12.
Фонд оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с начислениями, млн. рублей
1794,1
2783,6
3266,1
4003,1
4832,2
6451,3
7049,4
12101,5
25602,2
13.
Прирост фонда оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с начислениями к 2013 году, млн. рублей, в том числе:
X
989,5
482,5
1219,5
2048,6
3667,6
4265,8
3750,6
11684,0
1) за счет средств консолидированного бюджета Челябинской области, включая дотацию из федерального бюджета, млн. рублей
X
860,9
459,4
1097,6
1823,2
3227,5
3711,2
3380,2
10318,9
2) включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, (млн. рублей), из них:
X
232,0
107,9
235,4
402,9
677,2
915,5
746,2
2338,8
от реструктуризации сети, млн. рублей
X
0,0
5,2
8,6
11,9
14,6
16,6
25,7
56,9
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого, млн. рублей
X
232,0
66,7
166,8
308,4
561,0
783,3
541,9
1886,1
от сокращения и оптимизации расходов на содержание государственных (муниципальных) учреждений культуры, млн. рублей
X
0,0
36,0
60,0
82,6
101,6
115,6
178,6
395,8
3) за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей
X
128,6
23 2
122,0
225,3
440,1
554,6
370,5
1365,1
4) за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Челябинской области на соответствующий год, млн. рублей
X
0
0
0
0
0
0
0,0
0,0
14.
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, млн. рублей
X
989,5
482,5
1219,5
2048,6
3667,6
4265,8
3750,6
11684,0
15.
Соотношение объема средств от оптимизации расходов и объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, процентов
X
23,4
22,4
19,3
19,7
18,5
21,5
19,9
20,0"
------------------------------------------------------------------