Постановление Правительства Челябинской области от 20.08.2014 N 403-П "О внесении изменения в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 363-П"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2014 г. № 403-П

О внесении изменения в постановление Правительства
Челябинской области от 22.10.2013 г. № 363-П

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программу Челябинской области "Развитие лесного хозяйства Челябинской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 363-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие лесного хозяйства Челябинской области" на 2014 - 2020 годы" (Южноуральская панорама, 2 декабря 2013 г., № 183, спецвыпуск № 43), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ





Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 22 октября 2013 г. № 363-П
(в редакции
постановления
Правительства
Челябинской области
от 20 августа 2014 г. № 403-П)

Государственная программа
Челябинской области "Развитие лесного хозяйства
Челябинской области" на 2014 - 2020 годы

Паспорт
государственной программы Челябинской области
"Развитие лесного хозяйства Челябинской области"
на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы
-
Главное управление лесами Челябинской области
Соисполнитель государственной программы
-
отсутствует
Подпрограммы государственной программы
-
"Охрана лесов от пожаров";
"Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов";
"Воспроизводство лесов";
"Обеспечение использования лесов";
"Развитие системы кадрового и экономического регулирования в сфере лесных отношений".
Программно-целевые инструменты государственной программы
-
государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы" (далее именуется - государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства")
Основные цели государственной программы
-
обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие Челябинской области, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса и в услугах в этой области
Основные задачи государственной программы
-
сокращение потерь лесного хозяйства Челябинской области от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов, повышение эффективности управления лесами.
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
-
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве пожаров;
удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве в отчетном году;
удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев);
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного периода;
отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году;
доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления;
доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур;
коэффициент ценности насаждений;
коэффициент лесистости;
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели;
сокращение доли площади земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 и более лет;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;
соотношение стоимости 1 кубического метра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации.
Этапы и сроки реализации государственной программы
-
I этап - 2014 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы
-
общий объем финансирования государственной программы составит 4239356,6 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета (субвенции) - 2020263,5 тыс. рублей;
областного бюджета - 808457,4 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 697182,8 тыс. рублей;
арендаторов - 713452,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы:
2014 год - 468564,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет (субвенции) - 317812,6 тыс. рублей;
областной бюджет - 10000,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 56362,8 тыс. рублей;
средства арендаторов - 84388,7 тыс. рублей;
2015 год - 452599,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет (субвенции) 281828,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 10000,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники -
71993,9 тыс. рублей;
средства арендаторов - 88777,7 тыс. рублей;


2016 год - 452599,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет (субвенции) - 281828,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 10000,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 71993,9 тыс. рублей;
средства арендаторов - 88777,7 тыс. рублей;
2017 год - 674743,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет (субвенции) - 283657,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 180610,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 106142,4 тыс. рублей;
средства арендаторов - 104333,9 тыс. рублей;
2018 год - 701771,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет (субвенции) - 284329,1 тыс. рублей;
областной бюджет - 190441,7 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 117167,0 тыс. рублей;
средства арендаторов - 109834,1 тыс. рублей;
2019 год - 729677,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет (субвенции) - 285034,4 тыс. рублей;
областной бюджет - 198851,4 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 130169,9 тыс. рублей;
средства арендаторов - 115622,2 тыс. рублей;
2020 год - 759400,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет (субвенции) - 285774,4 тыс. рублей;
областной бюджет - 208554,3 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 143352,9 тыс. рублей;
средства арендаторов - 121718,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
-
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров составит не более 12,8 процента;
удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве составит не менее 88,6 процента;
удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (по числу случаев) составит не более 2 процентов;
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов не менее 27,1 процента;
отношение площади лесов, на которых проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов 18,8 процента;
доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян к 2020 году составит до 6,28 процента, или 210 килограммов ежегодно;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления увеличится на 7 процентов;
доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур увеличится в 1,7 раза;
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели к 2020 году увеличится с 37,6 процента до 45,9 процента (за счет ежегодного увеличения площади искусственного лесовосстановления);
сокращение площади лесов с давностью лесоустройства 10 и более лет - до 67 процентов;
повышение качества исполнения государственных функций в сфере лесных отношений;
повышение уровня квалификации
специалистов лесного хозяйства;
своевременное и в полном объеме поступление платежей за использование лесов по договорам аренды, договорам купли-продажи, договорам купли-продажи для собственных нужд;
рост объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда к 2020 году в 1,9 раза.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Леса являются преобладающим элементом окружающей природной среды на территории Челябинской области. Своими размерами и разнообразием экологических и социально-экономических функций леса образуют основу всех природных комплексов Челябинской области. Леса определяют глобальную составляющую экологической безопасности населения Челябинской области и сопредельных областей.
Развитие городов и транспортной инфраструктуры Челябинской области осуществляется главным образом за счет земель лесного фонда. Расширяющееся дачное и загородное строительство ведет к увеличению рекреационных нагрузок на леса.
2. Леса Челябинской области, входящие в состав земель лесного фонда Российской Федерации, занимают 2637,8 тыс. гектаров, из которых покрытые лесной растительностью земли составляют 2341,9 тыс. гектаров, или 89 процентов. На каждого жителя Челябинской области приходится около 0,7 гектара покрытых лесной растительностью земель. Средняя лесистость Челябинской области составляет 29,4 процента.
Основная часть лесов Челябинской области (78 процентов) отнесена к защитным лесам, выполняющим противоэрозионные, водоохранные и санитарно-гигиенические защитные функции. Из них 44 процента занимают противоэрозионные леса, а 26,3 процента лесов расположено в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Эксплуатационные леса составляют 22 процента от общей площади лесов и сосредоточены в северной и северо-западной частях Челябинской области.
Допустимый объем изъятия древесины (данные на 1 января 2013 года) составляет 2007,6 тыс. куб. метров, в том числе по рубкам в спелых и перестойных насаждениях - 1030 тыс. куб. метров.
Породный состав лесных насаждений Челябинской области довольно разнообразен. В лесах Челябинской области произрастают более 10 разновидностей древесных пород (сосна, ель, лиственница, пихта, дуб, ильм, ольха, липа, береза, осина). В лесах, расположенных на западе Челябинской области (горная местность), преимущественно произрастают хвойные насаждения. На севере, в средней части и на северо-востоке Челябинской области (равнинная местность) доминируют лиственные насаждения с преобладанием березы, осины, ольхи серой, на юге и юго-западе Челябинской области - колочные мягколиственные насаждения.
В целом по Челябинской области основными лесообразующими породами являются береза и осина, на их долю соответственно приходится 52 и 25 процентов от общей площади лесных земель.
Хвойные породы занимают 31 процент площадей, покрытых лесной растительностью, из них 78,3 процента заняты сосной.
Челябинская область по богатству природных ресурсов является одним из уникальнейших регионов России. Общая площадь, занимаемая особо охраняемыми природными территориями, составляет 852,9 тыс. гектаров, или 9,6 процента от общей площади Челябинской области, в том числе площадь заповедников и национальных парков - 203,16 тыс. гектаров, или 2,3 процента.
3. В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит повышение эффективного и рационального использования лесных ресурсов, находящихся в границах территории Челябинской области, при безусловном сохранении глобальной экологической значимости леса.
Высокая хозяйственная освоенность территории Челябинской области, наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно вблизи границ земель лесного фонда, высокая плотность населения создают существенную рекреационную нагрузку на леса, повышают опасность возникновения в них пожаров. Хвойные молодняки (в основном чистые сосновые насаждения) произрастают на площади 274,3 тыс. гектаров и представляют большую пожарную опасность. Леса Челябинской области относятся к третьему классу природной пожарной опасности. Для Челябинской области характерны часто повторяющиеся засухи, вызывающие иссушение травяного покрова, лесной подстилки, что влечет за собой высокую пожарную опасность в лесных насаждениях.
Челябинская область на протяжении последних лет занимает одно из первых мест по количеству лесных пожаров среди субъектов Уральского федерального округа. За период с 2003 по 2012 год на территории Челябинской области произошло 20435 лесных пожаров на площади 121,2 тыс. гектаров.
Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и системы государственного пожарного надзора в лесах приводит к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах, поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.
В целях сохранения экологической значимости лесов необходимо усовершенствовать систему охраны лесов от возникновения лесных пожаров.
4. Постоянную угрозу лесным насаждениям представляют вредители леса, которые повреждают лесные насаждения и вызывают их гибель.
По состоянию на 1 января 2013 года в лесах Челябинской области очаги вредителей леса выявлены на площади 6935 гектаров. В березовых насаждениях лесостепной зоны на площади 2900 гектаров имеются очаги непарного шелкопряда, очаг шелкопряда-монашенки - 440 гектаров, очаг рыжего соснового пилильщика - 572 гектара. Из-за отсутствия финансирования и, как следствие, невыполнения истребительных мероприятий по борьбе с вредителями леса объемы гибели лесных насаждений значительно увеличились. За последние годы гибель лесных насаждений от вредных насекомых возросла с 4,2 гектара в 2009 году до 500,7 гектара в 2012 году. Всего от воздействия вредных организмов с 2009 года погибло лесов на площади 713,2 гектара.
5. Целями лесовосстановления являются своевременное восстановление лесов, выращивание лесов на не покрытых лесом землях, предотвращение увеличения доли малоценных лиственных лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда.
Ежегодно на территории лесного фонда Челябинской области проводятся сплошные рубки на лесосеках, лесными пожарами уничтожаются молодняк и спелые насаждения, то есть увеличивается не покрытая лесом площадь. Не покрытая лесом площадь быстро воспроизводится малоценными порослевыми лиственными породами, от чего породный состав лесного фонда ухудшается, а также происходит задернение площадей травянистой растительностью, которая переходит в пустыри и редины, возобновление которых даже естественным путем в ближайшие десятилетия невозможно.
По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2013 года по Челябинской области структура площадей, требующих восстановления, следующая: вырубки - 16,5 тыс. гектаров (36 процентов), прогалины - 8,8 тыс. гектаров (20 процентов), погибшие насаждения - 5,1 тыс. гектаров (11 процентов), гари - 14,9 тыс. гектаров (33 процента).
В условиях, характерных для Челябинской области, необходимо проводить уходы за лесными культурами сразу после их посадки, когда интенсивно растут не только лесные культуры, но и травянистая растительность. В целях предотвращения зарастания поверхности почвы на территориях с созданными лесными культурами сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводится агротехнический уход.
Территории с лесными культурами хвойных пород, созданными на свежих вырубках, интенсивно зарастают нежелательными лиственными породами, которые угнетают высаженные растения. Вырастить культуры в таких условиях и сформировать хвойные насаждения можно только при своевременном осветлении их в раннем возрасте.
Необходимо отметить, что при недостаточности и несвоевременности ухода за лесными культурами в молодом возрасте они оказываются под пологом мягколиственных растений и в дальнейшем заглушаются. Таким образом, трудовые, финансовые и материальные затраты по созданию лесных культур являются напрасными. В связи с этим необходимо проведение своевременного агротехнического ухода за территориями с созданными лесными культурами.
6. Ревизионный период проведения лесоустроительных работ составляет 10 лет. В настоящее время 52 процента лесов имеют давность проведения лесоустройства более 15 лет, 24 процента - от 10 до 15 лет. Лесной план Челябинской области и лесохозяйственные регламенты лесничеств, проекты освоения лесов на арендуемых лесных участках разработаны на основании материалов лесоустройства со сверхнормативным сроком действия, что отрицательно сказывается на качестве подготовки документов. Ситуация ухудшилась и в связи с прекращением финансирования с 2007 года лесоустроительных работ за счет федерального бюджета. Отсутствие материалов лесоустройства не позволяет актуализировать таксационные и картографические базы и соответственно вести обновленный государственный лесной реестр, крайне необходимый для организации устойчивого управления лесами.
Все это подчеркивает важность и необходимость проведения лесоустройства как комплекса мероприятий по получению достоверной и разносторонней информации о лесном фонде.
7. Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства Челябинской области не могут быть осуществлены без укрепления кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров и остается низким уровень производительности труда, что обусловлено слабым развитием социального партнерства, невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией с профессиональной и квалификационной подготовкой специалистов.
По состоянию на 1 января 2013 года штатная численность инженерно-технических работников Главного управления лесами Челябинской области и лесничеств составляет 681 человек, из них 85 - вакансий. В областном специализированном бюджетном учреждении "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" (далее именуется - ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области") штатная численность инженерно-технических работников составляет 162 человека, из них 17 - вакансий.
Из работающих руководителей и специалистов лесного хозяйства Челябинской области 55 процентов имеют высшее образование и 35 процентов - среднее профессиональное образование. Среди специалистов лесного хозяйства в настоящее время 62 человека имеют большой опыт работы, но не имеют образования (10 процентов), большую часть из них составляют мастера леса - 47 человек (75 процентов).
Для эффективной работы в изменившихся условиях специалисты должны поддерживать необходимый уровень квалификации, обладать информацией об изменениях лесного законодательства и достаточным уровнем образования для занимаемой должности. Необходимо привлекать квалифицированных молодых специалистов для работы в отрасли лесного хозяйства.
8. Наиболее актуальными проблемами в сфере лесного хозяйства являются:
необходимость обеспечения сохранности и воспроизводства лесов в условиях хозяйственного и антропогенного воздействия;
необходимость обеспечения своевременного восстановления не покрытых лесом земель лесного фонда;
необходимость обеспечения охраны лесов от пожаров, защиты от вредителей и болезней леса.
Идет увеличение площадей погибших насаждений. За последние 5 лет погибло лесов на площади 19964 гектара, а санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на площади 10270 гектаров. По данным учета лесного фонда, на 1 января 2013 года в Челябинской области насчитывается 20816 гектаров погибшего от различных причин леса. Причем значительную долю в нем занимают погибшие в результате пожаров лесные культуры с неликвидной древесиной, при расчистке площадей погибшего леса невозможно компенсировать затраты путем реализации полученной древесины. В настоящих условиях при существующих темпах ежегодного проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на площади около 2,5 тыс. гектаров для очистки площадей погибшего леса и вовлечения их в лесохозяйственный оборот потребуется более 8 лет, при условии, что за эти годы не будет лесных пожаров, ураганных ветров, леса не будут повреждать насекомые и болезни и не возникнут другие причины, приводящие к гибели лесных насаждений. Существует срочная необходимость увеличения объемов обеспечения как финансовыми, так и материальными средствами санитарно-оздоровительных мероприятий как минимум в 3 раза. При существующей зоне сильной лесопатологической угрозы (к ней относятся леса, расположенные в лесостепной части Челябинской области) необходимо предусмотреть наличие резервного фонда для обеспечения проведения мер по локализации и ликвидации очагов вредителей. Объективная потребность в этом обусловлена существующей ситуацией, когда принятие решения о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредителей и определение затрат на их проведение осуществляются в силу особенностей биологического развития насекомых в то время, когда бюджет уже сформирован.
Недостаточное финансирование лесного хозяйства в последние десятилетия отрицательно сказалось не только на выполнении объемов проведения лесохозяйственных мероприятий, но и привело к резкому физическому износу материально-технической базы лесного хозяйства Челябинской области.
Мероприятия государственной программы предусматривают приобретение техники, оборудования и инвентаря (далее именуется - приобретение техники и оборудования) для укрепления материально-технической базы лесного хозяйства, что обеспечит своевременное проведение профилактических противопожарных и лесовосстановительных мероприятий, тушение лесных пожаров.
9. Государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р "Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации" определены основные направления развития лесного хозяйства Российской Федерации, в том числе совершенствование охраны и защиты лесов, воспроизводство лесов и лесоразведение.
Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы по интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, а также подъема его на более высокие организационный, технологический и технический уровни, обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

10. Мероприятия государственной программы направлены на решение проблемы обеспечения воспроизводства, охраны, защиты и использования лесных ресурсов на территории Челябинской области.
Основные цели государственной программы - обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие Челябинской области, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса и в услугах в этой области.
11. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
сокращение потерь лесного хозяйства Челябинской области от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;
создание условий для рационального интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
повышение эффективности управления лесами.
12. При разработке государственной программы использованы:
материалы государственного лесного реестра (по состоянию на 1 января 2013 года), составленные в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30 мая 2011 г. № 194 "Об утверждении порядка ведения государственного лесного реестра";
лесной план Челябинской области, утвержденный постановлением Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. № 410 "О лесном плане Челябинской области" (в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 18.10.2012 г. № 295 "О внесении изменения в постановление Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. № 410").

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

13. Реализация государственной программы рассчитана на 2014 - 2020 годы и предусматривает два этапа.
На первом этапе реализации государственной программы, в 2014 - 2016 годах, предполагается создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, укрепление материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов. Особое внимание будет уделено коренному преобразованию системы охраны лесов от пожаров, а также повышению эффективности и качества воспроизводства лесов посредством развития лесного семеноводства.
Второй этап предусматривает реализацию мероприятий государственной программы в 2017 - 2020 годах, предполагается совершенствование системы государственного лесного надзора, системы государственного пожарного надзора в лесах, а также увеличение численности лесной охраны на территориях, не предоставленных в долгосрочное пользование.
Обеспечивается дальнейшее развитие законодательной и нормативной правовой базы использования лесов, существенное снижение уровня нарушений лесного законодательства, объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования системы государственного лесного надзора (лесной охраны), а также нормативного правового и материально-технического обеспечения ее деятельности.
Целевые индикаторы и показатели государственной программы представлены в приложении 7 к государственной программе. При расчете индикативных показателей будут использованы данные статистической отчетности.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа Челябинской области "Развитие лесного хозяйства Челябинской области" на 2014 - 2020 годы включает в себя 5 подпрограмм, выделенных в соответствии с их целями и задачами.
14. Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров" (приложение 1 к государственной программе) включает в себя следующие мероприятия:
1) устройство противопожарных барьеров, минерализованных полос;
2) уход за противопожарными барьерами, минерализованными полосами;
3) строительство дорог противопожарного назначения;
4) реконструкция дорог противопожарного назначения;
5) проведение профилактического контролируемого выжигания сухого напочвенного покрова;
6) устройство мест отдыха;
7) создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запаса горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;
8) наземная охрана лесов от пожаров;
9) проведение мониторинга пожарной опасности в лесах;
10) тушение лесных пожаров;
11) осуществление федерального государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах;
12) приобретение пожарной техники и оборудования.
15. Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов" (приложение 2 к государственной программе) включает в себя следующие мероприятия:
1) лесопатологическое обследование лесов;
2) организация уборки погибших лесных насаждений.
16. Подпрограмма "Воспроизводство лесов" (приложение 3 к государственной программе) включает в себя следующие мероприятия:
1) посадка и посев леса;
2) содействие естественному возобновлению леса;
3) приобретение семян древесных и кустарниковых пород;
4) выращивание стандартного посадочного материала;
5) агротехнический уход за лесными культурами;
6) дополнение лесных культур;
7) обработка почвы под лесные культуры;
8) лесоводственный уход за лесными культурами;
9) отвод лесосек под рубки ухода за лесом.
17. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" (приложение 4 к государственной программе) включает в себя следующее мероприятие:
проведение лесоустройства.
18. Подпрограмма "Развитие системы кадрового и экономического регулирования в сфере лесных отношений" (приложение 5 к государственной программе) включает в себя следующие мероприятия:
1) повышение квалификации специалистов лесного хозяйства;
2) обеспечение исполнения переданных полномочий субъектами Российской Федерации.
Система мероприятий государственной программы по подпрограммам на 2014 - 2020 годы приведена в приложении 6 к государственной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

19. Ресурсное обеспечение государственной программы на 2014 - 2020 годы представлено в приложении 8 к государственной программе.
Объемы и направления расходования привлекаемых средств ежегодно уточняются и утверждаются в рамках организационно-финансового плана реализации государственной программы на основании гарантий, предоставляемых исполнителями государственной программы.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

20. Организация управления реализацией государственной программы возлагается на Главное управление лесами Челябинской области (далее именуется - ответственный исполнитель).
Ответственный исполнитель государственной программы:
координирует и контролирует действия соисполнителя государственной программы по ее реализации;
готовит и утверждает план реализации государственной программы и в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего выполнению мероприятий, направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;
готовит годовой отчет о ходе реализации государственной программы за истекший год;
обеспечивает публичность информации о ходе реализации государственной программы;
обеспечивает эффективное использование средств областного бюджета на реализацию государственной программы;
готовит предложения о внесении изменений в государственную программу (подпрограммы).
Ответственный исполнитель организует выполнение мероприятий подпрограммы с целью организации реализации подпрограммы и контроля за ее исполнением, ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, формирует и утверждает план реализации государственной программы, включающий перечень реализуемых мероприятий государственной программы, отражающий источники и объемы их финансирования, способ и сроки размещения областного или муниципального заказов, сроки исполнения мероприятий, индикативные показатели ожидаемых результатов по каждому мероприятию на очередной год, в том числе поквартально.
На основе плана реализации государственной программы ответственный исполнитель контролирует ход реализации мероприятий государственной программы. В целях контроля реализации мероприятий государственной программы ответственный исполнитель проводит проверки, в ходе которых обследуется целевое и эффективное расходование бюджетных средств, обеспечение сроков выполнения мероприятий, привлечение внебюджетных средств на их реализацию. Результаты проверки используются ответственным исполнителем для оценки результативности реализации мероприятий подпрограммы исполнителями, эффективности использования средств федерального, областного и местных бюджетов, выделенных на реализацию государственной программы, и для обоснования предложения по дальнейшей реализации мероприятий.
Информация о ходе реализации мероприятий государственной программы используется ответственным исполнителем для анализа и подготовки предложений по корректировке государственной программы.
Корректировке подлежат перечень и наименование мероприятий государственной программы, сроки, источники и объемы финансирования мероприятий, исполнители государственной программы, результаты реализации мероприятий и индикативные показатели государственной программы.
Финансирование государственной программы из областного бюджета осуществляется в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Правительства Челябинской области, Губернатора Челябинской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. Ежегодно Главное управление лесами Челябинской области уточняет затраты по мероприятиям государственной программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
Привлечение внебюджетных источников будет осуществляться на основе отдельных соглашений, договоров (контрактов) в процессе реализации государственной программы.
Корректировка осуществляется по инициативе ответственного исполнителя или по предложениям ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области". ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" направляет ответственному исполнителю предложения о корректировке подпрограммы, содержащие причины корректировки, финансово-экономическое обоснование мероприятий.
Ответственный исполнитель принимает решение о необходимости корректировки и готовит ответ с обоснованием принятого решения по выдвинутым предложениям.
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации государственной программы ответственный исполнитель в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
Ответственный исполнитель к 1 марта до 2021 года представляет в Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области итоговую информацию о ходе реализации государственной программы.
Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень мероприятий государственной программы.
Годовой отчет содержит:
1) результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий государственной программы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий государственной программы;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию государственной программы.
Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.
По окончании срока реализации государственной программы ответственный исполнитель до 20 февраля 2021 года представляет в Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области доклад о реализации государственной программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
21. Реализация государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий.
Исполнители программных мероприятий определяются после размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятий государственной программы по подпрограмме "Охрана лесов от пожаров", кроме мероприятия "Приобретение пожарной техники и оборудования", осуществляется в виде предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области". По мероприятию "Приобретение пожарной техники и оборудования" предоставляются субсидии на иные цели на приобретение основных средств ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области".
В рамках реализации мероприятий государственной программы по направлению "Приобретение пожарной техники и оборудования" ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" отбирает поставщиков противопожарной и лесохозяйственной техники и оборудования с учетом положений распоряжения Правительства Российской Федерации, утверждающего перечень производителей лесопожарной техники и оборудования, у которых государственные заказчики осуществляют закупки для государственных нужд указанной продукции, производимой на территории Российской Федерации, путем размещения заказа у единственного поставщика.
22. При определении финансового обеспечения реализации государственной программы учитывались не только нормативная потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учетом ресурсных возможностей Челябинской области, федерального бюджета и внебюджетных источников (собственных средств арендаторов, средств предприятий и организаций, победителей конкурсов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений).
В программу включен объем федеральных средств, предусмотренных в общем объеме финансирования федеральной государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства".

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

23. Для оценки эффективности мероприятий государственной программы разработана методика оценки эффективности государственной программы (раздел IX государственной программы), в которой при помощи системы целевых индикативных показателей проводится анализ качественного изменения состояния земель лесного фонда и лесных насаждений. Целевые индикаторы и показатели государственной программы приведены в приложении 7 к государственной программе.
Состав индикаторов (показателей) увязан с задачами и основными мероприятиями государственной программы и направлениями государственной программы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации государственной программы. Кроме того, в указанный состав включены показатели, характеризующие уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) услугами (работами), их объемом и качеством (например, доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, отношение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью и погибших от вредителей и болезней, к площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью).
Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения таких мероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, заготовка недревесной продукции лесов и прочие), сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.
В результате выполнения мероприятий государственной программы ожидается следующее:
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров составит не более 12,8 процента;
удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве составит не менее 88,6 процента;
удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (по числу случаев) составит не более 2 процентов;
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов не менее 27,1 процента;
отношение площади лесов, на которых проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов составит 18,8 процента;
доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян к 2020 году составит до 6,28 процента, или 210 килограммов ежегодно;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления увеличится на 7 процентов;
доля лесных культур, созданных из посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур увеличится в 1,7 раза;
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели к 2020 году увеличится с 37,6 процента до 45,9 процента (за счет ежегодного увеличения площади искусственного лесовосстановления);
сокращение площади лесов с давностью лесоустройства 10 и более лет до 42 процентов;
повышение качества исполнения государственных функций в сфере лесных отношений;
повышение уровня квалификации специалистов лесного хозяйства;
своевременное и в полном объеме поступление платежей за использование лесов по договорам аренды, договорам купли-продажи, договорам купли-продажи для собственных нужд;
рост объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда к 2020 году в 1,9 раза.
Эффективность государственной программы оценивается по приведенным в паспортах подпрограмм настоящей государственной программы ожидаемым конечным результатам реализации указанных подпрограмм.
24. Социальная эффективность государственной программы характеризуется улучшением условий труда работников лесного хозяйства, что является стимулом для привлечения молодых специалистов.
25. Экологическая значимость государственной программы обусловлена тем, что в ходе ее выполнения планируется осуществить лесовосстановительные мероприятия в значительных объемах в лесах, пострадавших от лесных пожаров в 2010, 2012 годах.
Экологическая эффективность государственной программы выражается в увеличении площади лесных насаждений, что будет способствовать уменьшению содержания в атмосферном воздухе взвешенных веществ диоксида азота.
Многосторонние экономические, экологические и социальные функции лесов реализуются в процессе длительного периода их роста (50 - 100 лет). Этот фактор затрудняет определение полной экономической эффективности использования средств, вкладываемых в воспроизводство лесов.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

26. Финансово-экономическое обоснование мероприятий государственной программы, выполняемых за счет средств областного бюджета, представлено в приложении 9 к государственной программе.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

27. Под результатом реализации государственной программы понимается сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов Челябинской области, достижение оптимальной лесистости территории Челябинской области. Оценка социально-экономических мероприятий государственной программы осуществляется исходя из положений государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства".
Под результативностью мероприятий государственной программы понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации государственной программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса мероприятий государственной программы, реализуемых за счет бюджетных средств.
В государственной программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели:
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве пожаров (в процентах) (Д гр.):



факт гр. - фактическое количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода, возникших по вине граждан;
всего пож. - общее количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода;
удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве в отчетном году (в процентах) (Ликв в 1 сут.):



факт 1 сут. - фактическое количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода, ликвидированных в первые сутки;
всего пож. - общее количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода;
удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев) (в процентах) (Кр. пож.):



факт кр. - фактическое количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода, перешедших в категорию крупных (более 25,0 гектара);
всего пож. - общее количество лесных пожаров на конец отчетного периода (случаев);
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного периода (в процентах) (S ликв.):



факт ликв. - фактическая площадь ликвидированных очагов вредных организмов (гектаров) на конец отчетного периода;
всего оч. вр. орг. - общая площадь очагов вредных организмов (гектаров) на конец отчетного периода;
отношение площади лесов, на которых проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов (в процентах) (Ф сом):



факт сом. - фактическая площадь (гектаров) лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, на конец отчетного периода;
всего п. п. - общая площадь погибших и поврежденных лесов на конец отчетного периода (гектаров);
коэффициент ценности лесных насаждений (в процентах) (К цен.):



S цен. нас - площадь ценных насаждений (гектаров);
S покр. лесом - покрытая лесом площадь (гектаров);
коэффициент лесистости (К лес) (в процентах):



S л.ф. тер - площадь земель лесного фонда, покрытая лесной растительностью (гектаров);
S з.ф. Чел. - площадь земельного фонда Челябинской области (гектаров);
доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году (в процентах) (Д сем):



Ус - лесные семена, заготовленные с улучшенными наследственными свойствами в отчетном году (килограммов);
Vc - общий объем заготовленных семян в отчетном году (килограммов);
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления (в процентах) (Д культ.):



П - посадка леса в текущем году (гектаров);
П + С - посадка леса плюс содействие естественному возобновлению в текущем году (гектаров);
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели (в процентах) (Д гр.):



П - посадка леса в отчетном году (гектаров);
Р + Г - сумма площади сплошных рубок и площади погибших лесов в отчетном году, гектаров;
доля лесных культур, созданных из посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур в отчетном году (Д кул) (в процентах):



Пу - посадка посадочного материала, выращенного из улучшенных семян (гектаров);
П - посадка леса в отчетном году (гектаров);
доля площади земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 и более лет (характеризует долю площади земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 и более лет от общей площади земель лесного фонда (Дл) (в процентах):



S лес. - площадь земель лесного фонда с давностью проведения лесоустройства 10 лет, тыс. гектаров;
S лф. - площадь земель лесного фонда, тыс. гектаров;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда (Vпл./1га):



V пл. - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Челябинской области;
S лф. - площадь земель лесного фонда Челябинской области;
соотношение стоимости 1 кубического метра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации (АК) (в процентах):



А ср. - средняя стоимость 1 кубического метра древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории Челябинской области;
К ср. - средняя ставка платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации.
При расчетах социально-экономической эффективности государственной программы за базовый принят 2012 год.
28. В государственной программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются целевые индикаторы и показатели, представленные в приложении 7 к государственной программе.
29. Оценка эффективности государственной программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения затрат, связанных с реализацией государственной программы, а также эффективности использования бюджетных средств.
Оценка эффективности использования государственной программы проводится по двум направлениям:
оценка достижения плановых индикативных показателей;
оценка полноты использования бюджетных ресурсов.
Оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП) по каждому направлению расходования бюджетных средств (i) рассчитывается по формуле:



к - количество индикативных показателей по данному направлению государственной программы;
Фj - фактическое значение j-го индикативного показателя за рассматриваемый период;
Пj - планируемое значение достижения j-го индикативного показателя за рассматриваемый период.
Оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС) по каждому направлению расходования бюджетных средств (i) рассчитывается по формуле:

ПИБСi = Фi / Пi, где:

Фi - фактическое использование бюджетных средств по i-му направлению государственной программы в рассматриваемом периоде;
Пi - планируемые расходы бюджета по i-му направлению расходования бюджетных средств в рассматриваемом периоде.
Оценка эффективности использования бюджетных средств по i-му направлению расходования бюджетных средств (Oi) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

Oi = ДИПi / ПИБСi

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения индикативных показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.
Эффективность расходования бюджетных средств по i-му направлению в рассматриваемом периоде определяется согласно следующей шкале:

Значение Oi
Эффективность использования бюджетных средств
более 1,4
очень высокая эффективность использования бюджетных средств (значительно превышает целевое значение)
от 1 до 1,4
высокая эффективность использования бюджетных средств (превышение целевого значения)
от 0,5 до 1
низкая эффективность использования бюджетных средств (не достигнуто целевое значение)
менее 0,5
крайне низкая эффективность использования бюджетных средств (целевое значение исполнено менее чем на половину)

В целях определения эффективности использования бюджетных средств по государственной программе рассчитывается сводная оценка эффективности использования бюджетных средств (СОо) по формуле:



n - количество направлений расходования средств бюджета по государственной программе;
Дi - доля расходов на i-е направление расходования средств бюджета в общем объеме расходов по государственной программе по направлениям расходования средств бюджета;
Oi - оценка использования бюджетных средств по i-му направлению расходования бюджетных средств.

Раздел X. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

Государственная программа включает в себя 5 подпрограмм, выделенных в соответствии с их целями и задачами:
"Охрана лесов от пожаров":
повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров за счет повсеместного внедрения систем противопожарного обустройства лесов, активной работы с муниципалитетами, общественными объединениями и населением с использованием современных технологий;
"Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов":
планирование и осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий за счет совершенствования системы лесопатологических обследований на основе развития дистанционных методов и современных информационных технологий, развития и внедрения современных экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
"Воспроизводство лесов":
повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения за счет повышения эффективности и качества лесовосстановления, повышения качественного состава лесов за счет проведения эффективных рубок ухода в молодняке;
"Обеспечение использования лесов":
получение актуализированной и достоверной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;
"Развитие системы кадрового и экономического регулирования в сфере лесных отношений":
повышение эффективности управления лесами Челябинской области, экономическое регулирование системы платежей в бюджеты различных уровней, обеспечение повышения квалификации руководящих работников, специалистов лесного хозяйства.





Приложение 1
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие лесного хозяйства
Челябинской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Охрана лесов от пожаров"

Паспорт
подпрограммы "Охрана лесов от пожаров"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Главное управление лесами Челябинской области
Соисполнитель подпрограммы
-
отсутствует
Основные цели подпрограммы
-
повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;
минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами.
Основные задачи подпрограммы
-
развитие и внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров;
совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
модернизация материально-технической базы системы предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
повышение эффективности тушения лесных пожаров;
организация активной работы с муниципалитетами, общественными объединениями и населением с использованием современных информационных технологий.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров в отчетном году;
удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров в отчетном году;
удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев).
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
I этап (2014 - 2016 годы):
создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, обновление материально-технической базы противопожарных служб;
организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием;
II этап (2017 - 2020 годы):
повышение оперативности тушения лесных пожаров на основе использования системы профилактики и тушения лесных пожаров;
улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки на территориях Челябинской области, подверженных воздействию лесных пожаров.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы составляет 2279072,9 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 255094,1 тыс. рублей;
2015 год - 258632,0 тыс. рублей;
2016 год - 258632,0 тыс. рублей;
2017 год - 366670,0 тыс. рублей;
2018 год - 373413,1 тыс. рублей;
2019 год - 379617,9 тыс. рублей;
2020 год - 387013,8 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 1707445,3 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 244821,0 тыс. рублей;
2015 год - 242788,8 тыс. рублей;
2016 год - 242788,8 тыс. рублей;
2017 год - 243728,3 тыс. рублей;
2018 год - 244072,4 тыс. рублей;
2019 год - 244433,5 тыс. рублей;
2020 год - 244812,5 тыс. рублей;
областного бюджета - 466897,4 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 2000,0 тыс. рублей;
2015 год - 2000,0 тыс. рублей;
2016 год - 2000,0 тыс. рублей;
2017 год - 106962,4 тыс. рублей;
2018 год - 112578,2 тыс. рублей;
2019 год - 117600,8 тыс. рублей;
2020 год - 123756,0 тыс. рублей;
средства арендаторов - 104730,2 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 8273,1 тыс. рублей;
2015 год - 13843,2 тыс. рублей;
2016 год - 13843,2 тыс. рублей;
2017 год - 15979,3 тыс. рублей;
2018 год - 16762,5 тыс. рублей;
2019 год - 17583,6 тыс. рублей;
2020 год - 18445,3 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров в отчетном году - не более 12,8 процента;
удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве в отчетном году - не менее 88,6 процента;
удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев) - не более 2 процентов.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Реализация подпрограммы "Охрана лесов от пожаров" (далее именуется - подпрограмма) направлена на развитие системы охраны лесов от пожаров, которые до настоящего времени являются одним из главных факторов повреждения и гибели лесов в Челябинской области.
Вследствие передачи основных полномочий по охране лесов, в том числе по тушению лесных пожаров, субъектам Российской Федерации произошло рассредоточение сил и средств пожаротушения, нарушились единые подходы к профилактике и обнаружению лесных пожаров. Не решены вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления.
Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и системы государственного пожарного надзора в лесах приводит к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб.
Челябинская область на протяжении последних лет занимает одно из первых мест по количеству лесных пожаров среди субъектов Уральского федерального округа. За период с 2003 по 2012 год на территории Челябинской области произошло 20435 лесных пожаров на площади 121,2 тыс. гектаров.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
создание в Челябинской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, а также предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики;
осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, снаряжением и, как следствие, повышение оперативности тушения лесных пожаров.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целями подпрограммы являются:
повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;
минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
развитие и внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров;
совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
модернизация материально-технической базы системы предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
повышение эффективности тушения лесных пожаров.
Целевыми показателями (индикаторами) эффективности реализации подпрограммы являются:
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров в отчетном году, в процентах;
удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве в отчетном году, в процентах;
удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев), в процентах.
За счет повсеместного внедрения систем противопожарного обустройства лесов будет сформирована эффективная система предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров. Дальнейшее развитие на основе использования дистанционных средств и инновационных информационных технологий получит мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Возрастет информированность населения о пожарной опасности в лесах, а также скорость оповещения противопожарных служб о лесных пожарах, что позволит свести к минимуму повреждение лесов, количество катастрофических верховых лесных пожаров, повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики.
На всех этапах реализации подпрограммы осуществляется обеспечение ежегодных плановых объемов выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе:
строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения;
устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними;
реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов;
осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
Система мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы приведена в приложении 7 к государственной программе.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в два этапа:
I этап (2014 - 2016 годы):
создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, обновление материально-технической базы противопожарных служб;
организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов по окончании первого этапа:
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров составит 18,8 процента;
удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве составит не менее 85,4 процента;
удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (по числу случаев) составит не более 2,2 процента.
II этап (2017 - 2020 годы):
повышение оперативности тушения лесных пожаров на основе использования системы профилактики и тушения лесных пожаров;
улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки на территориях Челябинской области, подверженных воздействию лесных пожаров.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов по окончании второго этапа:
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров составит 12,8 процента;
удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве составит не менее 88,6 процента;
удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (по числу случаев) составит не более 2 процентов.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограммой предусматривается осуществление следующих мероприятий:
устройство противопожарных барьеров, минерализованных полос;
уход за противопожарными барьерами, минерализованными полосами;
строительство дорог противопожарного назначения;
реконструкция дорог противопожарного назначения;
проведение профилактического контролируемого выжигания сухого напочвенного покрова;
устройство мест отдыха;
наземная охрана лесов от пожаров;
проведение мониторинга пожарной опасности в лесах: зона авиационной охраны;
тушение лесных пожаров;
осуществление федерального государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах;
приобретение пожарной техники и оборудования согласно приложению к подпрограмме.
Ответственным исполнителем подпрограммы является Главное управление лесами Челябинской области.
Исполнители программных мероприятий определяются после размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и приведут к необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. В целях управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений и привлечение значительных сил и ресурсов как на региональном, так и на федеральном уровнях. Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров, регулирование которых должно осуществляться на региональном и местном уровнях путем совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.
Система мероприятий подпрограммы приведена в приложении 6 к государственной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и средств арендаторов.
В соответствии с частью 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее именуется - ЛК РФ) для осуществления Челябинской областью переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2279072,9 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 255094,1 тыс. рублей;
2015 год - 258632,0 тыс. рублей;
2016 год - 258632,0 тыс. рублей;
2017 год - 366670,0 тыс. рублей;
2018 год - 373413,1 тыс. рублей;
2019 год - 379617,9 тыс. рублей;
2020 год - 387013,8 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 1707445,3 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 244821,0 тыс. рублей;
2015 год - 242788,8 тыс. рублей;
2016 год - 242788,8 тыс. рублей;
2017 год - 243728,3 тыс. рублей;
2018 год - 244072,4 тыс. рублей;
2019 год - 244433,5 тыс. рублей;
2020 год - 244812,5 тыс. рублей;
областного бюджета - 466897,4 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 2000,0 тыс. рублей;
2015 год - 2000,0 тыс. рублей;
2016 год - 2000,0 тыс. рублей;
2017 год - 106962,4 тыс. рублей;
2018 год - 112578,2 тыс. рублей;
2019 год - 117600,8 тыс. рублей;
2020 год - 123756,0 тыс. рублей;
средства арендаторов - 104730,2 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 8273,1 тыс. рублей;
2015 год - 13843,2 тыс. рублей;
2016 год - 13843,2 тыс. рублей;
2017 год - 15979,3 тыс. рублей;
2018 год - 16762,5 тыс. рублей;
2019 год - 17583,6 тыс. рублей;
2020 год - 18445,3 тыс. рублей.
Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 9 к государственной программе.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Организация управления реализацией подпрограммы возлагается на ответственного исполнителя.
Ответственный исполнитель организует выполнение мероприятий подпрограммы с целью реализации подпрограммы и контроля за ее исполнением Ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, формирует и утверждает план реализации государственной программы, включающий перечень реализуемых мероприятий подпрограммы, отражающий источники и объемы их финансирования, способ и сроки размещения областного заказа, сроки исполнения мероприятий, целевые индикаторы и показатели ожидаемых результатов по каждому мероприятию на очередной год, в том числе поквартально.
На основе плана реализации государственной программы ответственный исполнитель контролирует ход реализации мероприятий подпрограммы. В целях контроля реализации мероприятий подпрограммы ответственный исполнитель проверяет целевое и эффективное расходование бюджетных средств, обеспечение сроков выполнения мероприятий, привлечение внебюджетных средств на их реализацию. Результаты проверки используются ответственным исполнителем для оценки результативности реализации мероприятий подпрограммы исполнителями, эффективности использования средств федерального, областного и местных бюджетов, выделенных на реализацию подпрограммы, и для обоснования предложения по дальнейшей реализации мероприятий.
Ответственный исполнитель ежеквартально направляет ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" запрос о ходе реализации мероприятий подпрограммы по определенной ответственным исполнителем форме, в том числе с целью подготовки информации в Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области.
Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы используется ответственным исполнителем для анализа и подготовки предложений по корректировке подпрограммы.
Корректировке подлежат перечень и наименование мероприятий подпрограммы, сроки, источники и объемы финансирования мероприятий, исполнители подпрограммы, результаты реализации мероприятий и индикативные показатели подпрограммы.
Финансирование подпрограммы из областного бюджета осуществляется в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Правительства Челябинской области, Губернатора Челябинской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. Ежегодно ответственный исполнитель уточняет затраты по мероприятиям подпрограммы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
Привлечение внебюджетных источников будет осуществляться на основе отдельных соглашений, договоров (контрактов) в процессе реализации государственной программы.
Корректировка осуществляется по инициативе ответственного исполнителя или по предложениям ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области". ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" направляет ответственному исполнителю предложения о корректировке подпрограммы, содержащие причины корректировки, финансово-экономическое обоснование мероприятий. Ответственный исполнитель принимает решение о необходимости корректировки и готовит ответ с обоснованием принятого решения по выдвинутым предложениям.
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в десятидневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
До 20 февраля 2021 года ответственный исполнитель представляет в Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области годовой отчет о реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Годовой отчет содержит:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.
Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

За счет повсеместного внедрения систем противопожарного обустройства лесов будет сформирована эффективная система предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров. Дальнейшее развитие на основе использования дистанционных средств и инновационных информационных технологий получит мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Возрастет информированность населения о пожарной опасности в лесах, а также скорость оповещения противопожарных служб о лесных пожарах, что позволит свести к минимуму повреждение лесов, количество катастрофических верховых лесных пожаров, повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов по итогам реализации подпрограммы следующие:
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров составит не более 12,8 процента;
удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве составит не менее 88,6 процента;
удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (по числу случаев) составит не более 2 процентов.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 9 к государственной программе.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности подпрограммы определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности подпрограммы.
В подпрограмме для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели:
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве пожаров (в процентах);
удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (в процентах);
удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев) (в процентах).
Оценка эффективности производится раздельно по показателям (индикаторам) подпрограммы в разрезе основных мероприятий:
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве пожаров (в процентах) (Д гр.):



факт гр. - фактическое количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода, возникших по вине граждан;
всего пож. - общее количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода;
удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве в отчетном году (в процентах) (Ликв в 1 сут.):



факт 1 сут. - фактическое количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода, ликвидированных в первые сутки;
всего пож. - общее количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода;
удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев) (в процентах) (Кр. пож.):



факт кр. - фактическое количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода, перешедших в категорию крупных (более 25,0 гектаров);
всего пож. - общее количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода.
Оценка эффективности использования бюджетных средств в подпрограмме определяется согласно разделу IX государственной программы.





Приложение
к подпрограмме
"Охрана лесов от пожаров"

Сведения
о потребности в приобретении пожарной техники
и оборудования

№ п/п
Наименование техники, оборудования и инвентаря
Количество единиц
Стоимость за единицу, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
количество, штук
сумма, тыс. рублей
количество, штук
сумма, тыс. рублей
количество, штук
сумма, тыс. рублей
количество, штук
сумма, тыс. рублей
количество, штук
сумма, тыс. рублей
количество, штук
сумма, тыс. рублей
количество, штук
сумма, тыс. рублей
Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"
1.
Автомобиль УАЗ
60
430,0
10
4300,0
10
4300,0
10
4300,0
7
3010,0
8
3440,0
7
3010
8
3440,0
2.
Автоцистерна пожарная (УРАЛ 5557)
14
4600,0
2
9200,0
2
9200,0
2
9200,0
2
9200,0
2
9200,0
2
9200,0
2
9200,0
3.
Автоцистерна пожарная (ГАЗ 33081)
21
2300,0
3
6900,0
3
6900,0
3
6900,0
3
6900,0
3
6900,0
3
6900,0

6900,0
4.
Трактор колесный МТЗ-82 с плугом
19
1000,0
1
1000,0
1
1000,0
1
1000,0
4
4000,0
4
4000,0
4
4000,0
4
4000,0
5.
Автомастерская (на базе ГАЗ 33081)
7
2000,0
1
2000,0
1
2000,0
1
2000,0
1
2000,0
1
2000,0
1
2000,0
1
2000,0
6.
Малый лесопатрульный комплекс УАЗ-390945
73
800,0
11
8800,0
11
8800,0
11
8800,0
10
8000,0
10
8000,0
10
8000,0
10
8000,0
7.
Бульдозер (Б10М и его модификации)
14
4800,0
2
9600,0
2
9600,0
2
9600,0
2
9600,0
2
9600,0
2
9600,0
2
9600,0
8.
Седельный тягач УРАЛ
14
3100,0
2
6200,0
2
6200,0
2
6200,0
2
6200,0
2
6200,0
2
6200,0
2
6200,0
9.
Полуприцеп-тяжеловоз
14
1200,0
2
2400,0
2
2400,0
2
2400,0
2
2400,0
2
2400,0
2
2400,0
2
2400,0
10.
Мотопомпа
71
60,0
9
540,0
9
540,0
9
540,0
11
660,0
11
660,0
11
660,0
11
660,0
11.
Ранцевые лесные огнетушители
1166
3,5
164
574,0
164
574,0
164
574,0
170
594,4
168
587,3
168
587,3
168
587,3
12.
Радиостанция
201
18,0
27
486,0
27
486,0
27
486,0
30
540,0
30
540,0
30
540,0
30
540,0
Итого по подпрограмме "Охрана лесов от пожаров"
1674
Х
234
52000,0
234
52000,0
234
52000,0
244
53104,4
243
53527,3
242
53097,3
243
53527,3
Итого
1674
Х
234
52000,0
234
52000,0
234
52000,0
244
53104,4
243
53527,3
242
53097,3
243
53527,3





Приложение 2
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие лесного хозяйства
Челябинской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Защита лесов от вредных организмов
и других неблагоприятных факторов"

Паспорт
подпрограммы "Защита лесов от вредных организмов
и других неблагоприятных факторов"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Главное управление лесами Челябинской области
Соисполнитель подпрограммы
-
отсутствует
Основная цель подпрограммы
-
повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов
Основные задачи подпрограммы
-
совершенствование системы управления защитой лесов, планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий;
совершенствование системы лесопатологических обследований на основе развития дистанционных методов и современных информационных технологий;
развитие и внедрение современных экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного года;
отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
I этап (2014 - 2016 годы):
совершенствование системы защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов;
повышение роли профилактических мероприятий по предупреждению вспышек распространения вредных организмов, в том числе мероприятий по формированию лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов;
II этап (2017 - 2020 годы):
функционирование системы защиты лесов в штатном режиме.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем финансирования составляет 240596,8 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 10520,0 тыс. рублей;
2015 год - 10520,0 тыс. рублей;
2016 год - 10520,0 тыс. рублей;
2017 год - 48572,6 тыс. рублей;
2018 год - 50950,3 тыс. рублей;
2019 год - 53447,0 тыс. рублей;
2020 год - 56066,9 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - финансирование не предусмотрено;
областного бюджета - 156786,1 тыс. рублей, из них по годам:
2017 год - 36430,4 тыс. рублей;
2018 год - 38215,4 тыс. рублей;
2019 год - 40088,0 тыс. рублей;
2020 год - 42052,3 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 83810,7 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 10520,0 тыс. рублей;
2015 год - 10520,0 тыс. рублей;
2016 год - 10520,0 тыс. рублей;
2017 год - 12142,2 тыс. рублей;
2018 год - 12734,9 тыс. рублей;
2019 год - 13359,0 тыс. рублей;
2020 год - 14014,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий (в том числе локализация и ликвидация очагов вредных организмов (не менее 3 тыс. гектаров), лесопатологическое обследование (не менее 50,0 тыс. гектаров), а также санитарно-оздоровительные мероприятия (не менее 25,0 тыс. гектаров);
совершенствование системы управления защитой лесов;
функционирование системы защиты лесов в штатном режиме;
снижение экологической опасности при проведении мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах;
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного года не менее 27,1 процента;
отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году не менее 18,8 процента.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов" (далее именуется - подпрограмма защиты лесов) предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие защиты лесов от вредных организмов, загрязнения, неблагоприятных климатических воздействий, лесных пожаров и других негативных факторов.
Защита лесов от вредных организмов и негативного воздействия должна стать важным направлением государственной политики, обеспечивающей экологическую безопасность и сохранение ресурсного потенциала лесов.
Общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредных организмов, болезней леса, лесных пожаров, неблагоприятных климатических и других негативных факторов, колеблется от 917 до 11462 гектаров (в среднем ежегодно около 4000 гектаров). Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия (ураганные ветры), поражения грибковыми заболеваниями, вредителями и антропогенные воздействия. Значительные объемы повреждения лесов в последние годы обусловлены увеличением очагов короеда-типографа, непарного шелкопряда, грибковых и бактериальных заболеваний.
Выявление патологических процессов, происходящих в лесном фонде, должно осуществляться в тесном взаимодействии между специализированной лесозащитной организацией - филиалом федерального бюджетного учреждения "Российский центр защиты леса" - "Центр защиты леса Челябинской области", Главным управлением лесами Челябинской области и челябинскими областными бюджетными учреждениями - лесничествами.
Развитие служб обнаружения очагов вредных организмов должно происходить путем эффективного использования стационарных пунктов наблюдения (пункты постоянного наблюдения лесопатологического мониторинга), применения соответствующих дистанционных методов (космических снимков высокого разрешения). Для качественного и своевременного лесопатологического обследования в Челябинской области необходим штат из 8 межрайонных инженеров-лесопатологов, так как проведение таких работ требует специальных знаний и навыков.
Повышение эффективности мероприятий по защите лесов от вредных организмов предполагает совершенствование методов и технологий активной защиты лесов. Так, необходимо дальнейшее развитие использования наземных, в том числе аэрозольных, технологий борьбы с вредными организмами.
Важнейшими направлениями в области защиты лесов должны стать повышение роли предупреждения вспышек распространения вредных организмов, в том числе путем формирования лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов, и следование правилам санитарной безопасности в лесах.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
"ЗАЩИТА ЛЕСОВ ОТ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ
И ДРУГИХ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ФАКТОРОВ"

Целью подпрограммы "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов" является повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов.
Достижение этой цели предусматривает решение следующих задач:
совершенствование системы управления защитой лесов, планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий;
развитие и внедрение современных экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
Целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации подпрограммы являются:
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного года, в процентах;
отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году, в процентах.

Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы защиты лесов приведены в приложении 6 к государственной программе.
В результате реализации подпрограммы защиты лесов будет обеспечена эффективная система контроля за развитием патогенной обстановки в лесах Челябинской области на основе лесозащитного районирования. Уменьшится площадь действующих очагов вредных организмов, сократится площадь лесов, поврежденных от воздействия техногенных факторов, снизится экологическая опасность мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ЗАЩИТА ЛЕСОВ ОТ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ
И ДРУГИХ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ФАКТОРОВ"

Подпрограмма защиты лесов реализуется в 2014 - 2020 годах в два этапа:
I этап (2014 - 2016 годы):
совершенствование системы защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей по окончании I этапа:
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного периода не менее 27,1 процента;
отношение площади лесов, на которых проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов - 15,5 процента.
II этап (2017 - 2020 годы):
функционирование системы защиты лесов в штатном режиме.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов по окончании II этапа:
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного периода не менее 27,1 процента;
отношение площади лесов, на которых проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов не менее 18,8 процента.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ЗАЩИТА ЛЕСОВ ОТ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ
И ДРУГИХ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ФАКТОРОВ"

В целях реализации подпрограммы "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов" будут выполняться следующие мероприятия:
обследование лесов;
организация уборки погибших насаждений.
Ответственным исполнителем подпрограммы "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов" является Главное управление лесами Челябинской области.
Исполнители программных мероприятий определяются после размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация подпрограммы защиты лесов с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций, прежде всего со вспышками массового размножения хозяйственно опасных вредных организмов. Такие ситуации потребуют применения мер экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и привлечения дополнительного финансирования.

Система мероприятий подпрограммы защиты лесов приведена в приложении 5 к государственной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
"ЗАЩИТА ЛЕСОВ ОТ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ
И ДРУГИХ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ФАКТОРОВ"

Финансирование мероприятий подпрограммы защиты лесов предусматривается за счет средств бюджета Челябинской области и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования составляет 240596,8 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 10520,0 тыс. рублей;
2015 год - 10520,0 тыс. рублей;
2016 год - 10520,0 тыс. рублей;
2017 год - 48572,6 тыс. рублей;
2018 год - 50950,3 тыс. рублей;
2019 год - 53447,0 тыс. рублей;
2020 год - 56066,9 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - финансирование не предусмотрено;
областного бюджета - 156786,1 тыс. рублей, из них по годам:
2017 год - 36430,4 тыс. рублей;
2018 год - 38215,4 тыс. рублей;
2019 год - 40088,0 тыс. рублей;
2020 год - 42052,3 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 83810,7 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 10520,0 тыс. рублей;
2015 год - 10520,0 тыс. рублей;
2016 год - 10520,0 тыс. рублей;
2017 год - 12142,2 тыс. рублей;
2018 год - 12734,9 тыс. рублей;
2019 год - 13359,0 тыс. рублей;
2020 год - 14014,6 тыс. рублей.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА ЛЕСОВ ОТ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ
И ДРУГИХ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ФАКТОРОВ"

Организация управления реализацией подпрограммы защиты лесов возлагается на Главное управление лесами Челябинской области (далее именуется - ответственный исполнитель).
Ответственный исполнитель организует выполнение мероприятий подпрограммы защиты лесов с целью организации реализации подпрограммы защиты лесов и контроля за ее исполнением, ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, формирует и утверждает план реализации государственной программы, включающий перечень реализуемых мероприятий подпрограммы защиты лесов, отражающий источники и объемы их финансирования, целевых индикаторов и показателей ожидаемых результатов по каждому мероприятию на очередной год.
На основе плана реализации государственной программы защиты лесов ответственный исполнитель контролирует ход реализации мероприятий подпрограммы защиты лесов. В целях контроля реализации мероприятий подпрограммы защиты лесов ответственный исполнитель проводит проверки, в ходе которых контролируется целевое и эффективное расходование бюджетных средств, обеспечение сроков выполнения мероприятий, привлечение внебюджетных средств на их реализацию. Результаты проверки используются ответственным исполнителем для оценки результативности реализации мероприятий подпрограммы защиты лесов исполнителями, оценки эффективности использования выделенных денежных средств на реализацию подпрограммы защиты лесов, и для обоснования предложения по дальнейшей реализации мероприятий.
Ответственный исполнитель ежеквартально направляет исполнителям мероприятий запрос о ходе реализации мероприятий подпрограммы защиты лесов по определенной ответственным исполнителем форме, в том числе с целью подготовки информации в Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области.
Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы защиты лесов используется ответственным исполнителем для анализа и подготовки предложений по корректировке подпрограммы защиты лесов.
Корректировке подлежат перечень и наименование мероприятий подпрограммы защиты лесов, сроки, источники и объемы финансирования мероприятий, исполнители подпрограммы защиты лесов, индикативные показатели подпрограммы защиты лесов.
Финансирование подпрограммы защиты лесов из областного бюджета осуществляется в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Правительства Челябинской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. Ежегодно Главное управление лесами Челябинской области уточняет затраты на мероприятия подпрограммы защиты лесов с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
Привлечение внебюджетных источников будет осуществляться на основе отдельных соглашений, договоров в процессе реализации государственной программы.
Корректировка осуществляется по инициативе ответственного исполнителя. ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" направляет ответственному исполнителю предложения о корректировке подпрограммы защиты лесов, содержащие причины корректировки, финансово-экономическое обоснование мероприятий. Ответственный исполнитель принимает решение о необходимости корректировки и готовит ответ с обоснованием принятого решения по выдвинутым предложениям.
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в десятидневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
Ответственный исполнитель до 20 февраля текущего финансового года представляет в Министерство экономического развития Челябинской области годовой отчет о реализации подпрограммы защиты лесов и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Годовой отчет содержит:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий подпрограммы защиты лесов, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы защиты лесов;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы защиты лесов;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму защиты лесов;
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы защиты лесов.
Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ЗАЩИТА ЛЕСОВ ОТ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ
И ДРУГИХ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ФАКТОРОВ"

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы защиты лесов при условии ее дополнительного финансирования:
ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий (в том числе локализация и ликвидация очагов вредных организмов (не менее 3 тыс. гектаров), обследование (не менее 50,0 тыс. гектаров), а также санитарно-оздоровительные мероприятия (не менее 25,0 тыс. гектаров);
совершенствование системы управления защитой лесов;
функционирование системы защиты лесов в штатном режиме;
снижение экологической опасности при проведении мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов по итогам реализации подпрограммы защиты лесов составят:
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного периода не менее 27,1 процента;
отношение площади лесов, на которых проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов не менее 18,8 процента.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА ЛЕСОВ ОТ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ
И ДРУГИХ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ФАКТОРОВ"

Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограммы защиты лесов за счет средств областного бюджета приведено в приложении 9 к государственной программе.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
"ЗАЩИТА ЛЕСОВ ОТ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ
И ДРУГИХ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ФАКТОРОВ"

Методика оценки эффективности подпрограммы защиты лесов определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности подпрограммы защиты лесов.
В подпрограмме защиты лесов для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели:
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного периода;
отношение площади лесов, на которых проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов.
Оценка эффективности производится раздельно по показателям (индикаторам) подпрограммы защиты лесов в разрезе основных мероприятий:
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного периода (в процентах) (S. ликв.):



факт ликв. - фактическая площадь ликвидированных очагов вредных организмов (гектаров) на конец отчетного периода;
всего оч. вр. орг. - общая площадь очагов вредных организмов на конец отчетного периода (гектаров);
отношение площади лесов, на которых проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов (Ф сом) (в процентах):



факт сом. - фактическая площадь лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, на конец отчетного периода (гектаров);
всего п. п. - общая площадь погибших и поврежденных лесов на конец отчетного периода (гектаров).
Оценка эффективности использования бюджетных средств в подпрограмме защиты лесов определяется согласно разделу IX государственной программы.





Приложение 3
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие лесного хозяйства
Челябинской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Воспроизводство лесов"

Паспорт
подпрограммы "Воспроизводство лесов"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Главное управление лесами Челябинской области
Соисполнитель подпрограммы
-
отсутствует
Основная цель подпрограммы
-
повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения
Основные задачи подпрограммы
-
повышение эффективности и качества лесовосстановления;
повышение качественного состава лесов за счет проведения эффективных рубок ухода в молодняке;
повышение доли лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян лесных насаждений.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
коэффициент ценности лесных насаждений;
коэффициент лесистости;
доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления; отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели;
доля лесных культур, созданных из посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур в отчетном году.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы составляет 1405309,7 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 132958,4 тыс. рублей;
2015 год - 150214,0 тыс. рублей;
2016 год - 150214,0 тыс. рублей;
2017 год - 215201,1 тыс. рублей;
2018 год - 232988,9 тыс. рублей;
2019 год - 252073,4 тыс. рублей;
2020 год - 271659,9 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 43425,0 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 3000,0 тыс. рублей;
2015 год - 5805,6 тыс. рублей;
2016 год - 5805,6 тыс. рублей;
2017 год - 6695,1 тыс. рублей;
2018 год - 7023,1 тыс. рублей;
2019 год - 7367,3 тыс. рублей;
2020 год - 7728,3 тыс. рублей;
областного бюджета - 139789,9 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 8000,0 тыс. рублей;
2015 год - 8000,0 тыс. рублей;
2016 год - 8000,0 тыс. рублей;
2017 год - 26151,2 тыс. рублей;
2018 год - 28462,1 тыс. рублей;
2019 год - 29856,6 тыс. рублей;
2020 год - 31320,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 613372,1 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 45842,8 тыс. рублей;
2015 год - 61473,9 тыс. рублей;
2016 год - 61473,9 тыс. рублей;
2017 год - 94000,2 тыс. рублей;
2018 год - 104432,1 тыс. рублей;
2019 год - 116810,9 тыс. рублей;
2020 год - 129338,3 тыс. рублей;
арендаторов - 608722,7 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 76115,6 тыс. рублей;
2015 год - 74934,5 тыс. рублей;
2016 год - 74934,5 тыс. рублей;
2017 год - 88354,6 тыс. рублей;
2018 год - 93071,6 тыс. рублей;
2019 год - 98038,6 тыс. рублей;
2020 год - 103273,3 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты
реализации
подпрограммы
-
доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян к 2020 году составит до 6,28 процента, или 210 килограммов ежегодно;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления увеличится на 7 процентов;
доля лесных культур, созданных из посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур увеличится в 1,7 раза;
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели к 2020 году увеличится с 37,6 процента до 45,9 процента (за счет ежегодного увеличения площади искусственного лесовосстановления).

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма "Воспроизводство лесов" предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов в Челябинской области.
Анализ показывает, что за последние десятилетия площади лесовосстановления в Челябинской области сократились в 1,5 раза. Снижение объемов прежде всего искусственного лесовосстановления и его качества несет реальную угрозу повышению продуктивного потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки в районах с интенсивными лесозаготовками прошлых лет, снижает возможность повышения устойчивости лесных насаждений.
Снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства. Ежегодно в питомниках Челябинской области выращивается свыше 20 млн. сеянцев древесных пород. Количество выращиваемого посадочного материала не обеспечивает потребность лесовосстановления.
Недопустимо низкой остается доля заготавливаемых семян лесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля лесных культур, создаваемых из посадочного материала, выращенного из улучшенных семян лесных растений, не превышает 3 процентов общей площади их создания.
Лесоводственный уход за молодняком намечается в виде проведения рубок ухода (осветлений и прочисток), является важным лесохозяйственным мероприятием, направленным на формирование и эффективное выращивание высокопродуктивных лесных насаждений и более быстрое получение товарной древесины. Основная цель рубок ухода в молодняке - регулирование густоты, породного состава лесных насаждений, улучшение условий роста главной породы лесной культуры. Несвоевременное проведение осветления и прочисток лесных насаждений приводит к затенению, охлестыванию и полному заглушению посадок порослью быстрорастущих лиственных пород, в результате чего происходит отставание в росте, угнетение и даже гибель лесных культур.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
"ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ"

Целью подпрограммы "Воспроизводство лесов" является повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
повышение эффективности и качества лесовосстановления;
повышение качества состава лесов за счет проведения эффективных рубок ухода в молодняке;
повышение доли лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян лесных насаждений.
В первую очередь посадку леса запланировано осуществлять на площадях, пройденных лесными пожарами, вырубках прошлых лет и площадях, занятых погибшими лесными насаждениями. Основной объем лесовосстановления планируется произвести хозяйственно-ценными породами (сосна, ель, лиственница, береза), которые в условиях Челябинской области являются наиболее продуктивными.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
выполнение мероприятий по воспроизводству лесов, улучшению их породного состава и повышению продуктивности;
перевод в категорию покрытых лесом земель 9,0 тыс. гектаров территории лесного фонда в результате проведения работ по созданию лесных культур и комбинированному лесовосстановлению, содействия естественному восстановлению лесов;
увеличение объемов лесовосстановления в 1,3 раза за период действия подпрограммы "Воспроизводство лесов";
рост объемов заготовки и использования семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами;
восстановление лесов с применением различных способов содействия естественному лесовосстановлению на не покрытых лесом землях.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ"

Подпрограмма "Воспроизводство лесов" реализуется в 2014 - 2020 годах без деления на этапы.
Целевыми индикаторами и показателями (индикаторами) эффективности выполнения подпрограммы "Воспроизводство лесов" являются:
доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления;
доля лесных культур, созданных из посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур в отчетном году;
коэффициент лесистости;
коэффициент ценности насаждений;
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ"

Подпрограмма "Воспроизводство лесов" предусматривает реализацию следующих мероприятий:
посадка и посев леса;
содействие естественному возобновлению леса;
приобретение семян древесных и кустарниковых пород;
выращивание стандартного посадочного материала основных древесных пород;
агротехнический уход за лесными культурами;
дополнение лесных культур;
обработка почвы под лесные культуры;
лесоводственный уход за лесными культурами, в том числе уход за молодняком;
отвод лесосек под рубки ухода за лесом.
Ответственным исполнителем подпрограммы "Воспроизводство лесов" является Главное управление лесами Челябинской области.
Исполнители программных мероприятий определяются после размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
При реализации подпрограммы могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по воспроизводству лесов, регулирование которых должно осуществляться на областном и местном уровнях через совершенствование планирования работ, регулирование договорных отношений на выполнение работ (оказание услуг).

Система мероприятий подпрограммы "Воспроизводство лесов" приведена в приложении 5 к государственной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
"ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ"

Финансирование мероприятий подпрограммы "Воспроизводство лесов" предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных источников и средств арендаторов.
В соответствии с частью 3 статьи 83 ЛК РФ для осуществления Челябинской областью переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1405309,7 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 132958,4 тыс. рублей;
2015 год - 150214,0 тыс. рублей;
2016 год - 150214,0 тыс. рублей;
2017 год - 215201,1 тыс. рублей;
2018 год - 232988,9 тыс. рублей;
2019 год - 252073,4 тыс. рублей;
2020 год - 271659,9 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 43425,0 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 3000,0 тыс. рублей;
2015 год - 5805,6 тыс. рублей;
2016 год - 5805,6 тыс. рублей;
2017 год - 6695,1 тыс. рублей;
2018 год - 7023,1 тыс. рублей;
2019 год - 7367,3 тыс. рублей;
2020 год - 7728,3 тыс. рублей;
областного бюджета - 139789,9 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 8000,0 тыс. рублей;
2015 год - 8000,0 тыс. рублей;
2016 год - 8000,0 тыс. рублей;
2017 год - 26151,2 тыс. рублей;
2018 год - 28462,1 тыс. рублей;
2019 год - 29856,6 тыс. рублей;
2020 год - 31320,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 613372,1 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 45842,8 тыс. рублей;
2015 год - 61473,9 тыс. рублей;
2016 год - 61473,9 тыс. рублей;
2017 год - 94000,2 тыс. рублей;
2018 год - 104432,1 тыс. рублей;
2019 год - 116810,9 тыс. рублей;
2020 год - 129338,3 тыс. рублей;
арендаторов - 608722,7 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 76115,6 тыс. рублей;
2015 год - 74934,5 тыс. рублей;
2016 год - 74934,5 тыс. рублей;
2017 год - 88354,6 тыс. рублей;
2018 год - 93071,6 тыс. рублей;
2019 год - 98038,6 тыс. рублей;
2020 год - 103273,3 тыс. рублей.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ"

Организация управления реализацией подпрограммы "Воспроизводство лесов" возлагается на ответственного исполнителя.
Ответственный исполнитель организует выполнение мероприятий подпрограммы "Воспроизводство лесов" с целью организации реализации подпрограммы "Воспроизводство лесов" и контроля за ее исполнением, ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, формирует и утверждает план реализации государственной программы, включающий перечень реализуемых мероприятий подпрограммы "Воспроизводство лесов", отражающий источники и объемы их финансирования, способ и сроки размещения областного или муниципального заказов, сроки исполнения мероприятий, целевые индикаторы и показатели ожидаемых результатов по каждому мероприятию на очередной год, в том числе поквартально.
На основе плана реализации государственной программы ответственный исполнитель контролирует ход реализации мероприятий подпрограммы "Воспроизводство лесов". В целях контроля реализации мероприятий подпрограммы ответственный исполнитель проверяет целевое и эффективное расходование бюджетных средств, обеспечение сроков выполнения мероприятий; привлечение внебюджетных средств на их реализацию. Результаты проверки используются ответственным исполнителем для оценки результативности реализации мероприятий подпрограммы исполнителями, эффективности использования средств федерального, областного и местных бюджетов, выделенных на реализацию подпрограммы, и для обоснования предложения по дальнейшей реализации мероприятий.
Ответственный исполнитель ежеквартально направляет ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" запрос о ходе реализации мероприятий подпрограммы "Воспроизводство лесов" по определенной ответственным исполнителем форме, в том числе с целью подготовки информации в Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области.
Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы "Воспроизводство лесов" используется ответственным исполнителем для анализа и подготовки предложений по корректировке настоящей подпрограммы.
Корректировке подлежат перечень и наименование мероприятий подпрограммы "Воспроизводство лесов", сроки, источники и объемы финансирования мероприятий, исполнители подпрограммы и индикативные показатели подпрограммы.
Финансирование подпрограммы "Воспроизводство лесов" из областного бюджета осуществляется в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Правительства Челябинской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. Ежегодно ответственный исполнитель уточняет затраты по мероприятиям подпрограммы "Воспроизводство лесов" с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
Привлечение внебюджетных источников будет осуществляться на основе отдельных соглашений, договоров в процессе реализации государственной программы.
Корректировка осуществляется по инициативе ответственного исполнителя или по предложениям ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области". ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" направляет ответственному исполнителю предложения о корректировке подпрограммы "Воспроизводство лесов", содержащие причины корректировки, финансово-экономическое обоснование мероприятий. Ответственный исполнитель принимает решение о необходимости корректировки и готовит ответ с обоснованием принятого решения по выдвинутым предложениям.
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в десятидневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
Ответственный исполнитель до 20 февраля текущего финансового года представляет в Министерство экономического развития Челябинской области годовой отчет о реализации подпрограммы "Воспроизводство лесов" и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Годовой отчет содержит:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий подпрограммы "Воспроизводство лесов", выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы "Воспроизводство лесов";
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы "Воспроизводство лесов";
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму "Воспроизводство лесов";
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы "Воспроизводство лесов".
Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ"

В результате реализации подпрограммы "Воспроизводство лесов" предусматривается достижение следующих показателей:
доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян к 2020 году составит до 6,28 процента, или 210 килограммов ежегодно;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления увеличится на 7 процентов;
доля лесных культур, созданных из посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур увеличится в 1,7 раза;
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели к 2020 году увеличится с 37,6 процента до 45,9 процента (за счет ежегодного увеличения площади искусственного лесовосстановления).

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ "ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ"

Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограммы "Воспроизводство лесов" за счет средств областного бюджета приведено в приложении 9 к государственной программе.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
"ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ"

Методика оценки эффективности подпрограммы "Воспроизводство лесов" определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности подпрограммы "Воспроизводство лесов".
В подпрограмме "Воспроизводство лесов" для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели:
коэффициент ценности лесных насаждений (в процентах) (К цен.):



S цен. Нас - площадь ценных насаждений, гектаров;
S покр. Лесом - покрытая лесом площадь, гектаров;
коэффициент лесистости (в процентах) (К лес):



S л.ф. тер. - площадь земель лесного фонда, покрытая лесной растительностью, гектаров;
S з.ф. чел. - площадь земельного фонда Челябинской области, гектаров;
доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году (в процентах) (Д сем.):



Ус - лесные семена с улучшенными наследственными свойствами, заготовленные в отчетном году, килограммов;
Vс - общий объем заготовленных семян в отчетном году, килограммов;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления (в процентах) (Д культ.):



П - посадка леса в текущем году, гектаров;
П + С - посадка леса плюс содействие естественному возобновлению в текущем году, гектаров;
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели (характеризует соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок и гибели лесных насаждений на землях лесного фонда, равно отношению площади искусственного восстановления лесов к площади сплошных рубок и гибели лесных насаждений) (Д гр.) (в процентах):



П - посадка леса в отчетном году, гектаров;
Р + Г - сумма площади сплошных рубок с площадью погибших лесов в отчетном году, гектаров;
доля лесных культур, созданных из посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур в отчетном году (в процентах) (Д кул.):



Пу - посадка посадочного материала, выращенного из улучшенных семян, гектаров;
П - посадка леса в отчетном году, гектаров.
При расчетах социально-экономической эффективности подпрограммы "Воспроизводство лесов" за базовый принят 2012 год.
Оценка эффективности использования бюджетных средств в подпрограмме "Воспроизводство лесов" определяется согласно разделу IX государственной программы.





Приложение 4
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие лесного хозяйства
Челябинской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Обеспечение использования лесов"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение использования лесов"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Главное управление лесами Челябинской области
Соисполнитель подпрограммы
-
отсутствует
Основные цели подпрограммы
-
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия
Основные задачи подпрограммы
-
получение актуализированной и достоверной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
сокращение доли площади земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 и более лет
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы составляет 39138,3 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 39138,3 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета 39138,3 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 39138,3 тыс. рублей;
областного бюджета - финансирования не предусмотрено;
внебюджетных источников - финансирования не предусмотрено.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
сокращение площади лесов с давностью лесоустройства 10 и более лет до 67 процентов

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства.
После принятия Лесного кодекса Российской Федерации в 2007 году вся система управления лесами строится на долгосрочном планировании: лесной план, лесохозяйственный регламент, проекты освоения лесов. Исходной базой этих документов сегодня являются материалы лесоустройства.
Материалы лесоустройства являются основой оценки лесоресурсного потенциала, определения качественных и количественных характеристик земель лесного фонда и лесных ресурсов и организации рационального и неистощимого лесопользования, соответствующих государственным интересам.
По состоянию на 1 января 2014 года, только 24 процента лесов имеют давность лесоустройства до 10 лет, соответствующую установленному ревизионному периоду. На 24 процентах площади лесного фонда давность лесоустройства составляет 10 - 15 лет, на 52 процентах - более 15 лет.
Среди других субъектов Уральского федерального округа по площади лесов с давностью лесоустройства менее 10 лет Челябинская область занимает одно из последних мест. В целом по Российской Федерации доля лесов с давностью лесоустройства до 10 лет составляет около 30 процентов.
С 2007 года лесоустройство проводится только за счет средств арендаторов на незначительных площадях лесного фонда, арендованных в целях заготовки древесины.
За 2014 год лесоустройство планируется провести на территории тех лесничеств, где произошли значительные изменения в лесном фонде и давность лесоустройства в которых достигает критических значений. При этом необходима лесоресурсная оценка лесных насаждений, востребованных для использования как в рекреационных целях, так и в целях заготовки древесины, а также для отпуска древесины для собственных нужд граждан.
Всего в результате реализации государственной программы планируется выполнить лесоустройство на площади 215,0 тыс. гектаров, в том числе работы по проектированию эксплуатационных лесов, защитных лесов, особо защитных участков лесов, определить возможные объемы лесопользования, запроектировать мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.
Применение программно-целевого метода позволит комплексно решать задачи проведения лесоустройства, в том числе выбора объектов для финансирования работ из федерального бюджета. Программно-целевой метод обеспечит определение общей цели, задач, показателей эффективности реализуемых мероприятий, координацию действий участников лесных отношений (органов государственной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих леса).
Оценка возможного развития ситуации показывает, что отсутствие целевого финансирования приведет к недопустимому снижению уровня достоверности оценок лесоресурсного потенциала, качества лесного планирования и проектирования лесохозяйственных мероприятий, позволит систематизировать информацию о лесных ресурсах, их использовании, о ведении лесного хозяйства.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"

Целью подпрограммы является:
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
получение актуализированной и достоверной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.
Подпрограмма оценивается по следующим показателям (индикаторам):
доля площади лесов с давностью лесоустройства 10 и более лет к общей площади лесов в Челябинской области, в процентах.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"

Подпрограмма реализуется в 2014 году без деления на этапы.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"

Подпрограммой предусматривается выполнение следующих мероприятий:
проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра;
организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;
приобретение оборудования и инструментов для таксации лесных насаждений.
В рамках основного мероприятия по организации использования лесов, лесному планированию предусматривается осуществление следующих мероприятий:
проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
проектирование лесных участков;
закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;
таксация лесов;
проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Подробно система мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы приведена в приложении 6 к государственной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с частью 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления Челябинской областью переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 39138,3 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 39138,3 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 39138,3 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 39138,3 тыс. рублей;
областного бюджета - финансирования не предусмотрено;
внебюджетных источников - финансирования не предусмотрено.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"

Организация управления реализацией подпрограммы возлагается на Главное управление лесами Челябинской области (далее именуемое - ответственный исполнитель).
Ответственный исполнитель организует выполнение мероприятий подпрограммы, с целью организации реализации подпрограммы и контроля за ее исполнением ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, формирует и утверждает план реализации подпрограммы, включающий перечень реализуемых мероприятий подпрограммы, отражающий источники и объемы их финансирования, способ и сроки размещения областного или муниципального заказов, сроки исполнения мероприятий, индикативные показатели ожидаемых результатов по каждому мероприятию на очередной год, в том числе поквартально. План реализации подпрограммы утверждается ответственным исполнителем.
На основе плана реализации государственной программы ответственный исполнитель контролирует ход реализации мероприятий подпрограммы. В целях контроля реализации мероприятий подпрограммы ответственный исполнитель проводит проверки, в ходе которых обследуется целевое и эффективное расходование бюджетных средств, соблюдение сроков выполнения мероприятий, привлечение внебюджетных средств на их реализацию. Результаты проверки используются ответственным исполнителем для оценки результативности реализации мероприятий подпрограммы исполнителями, эффективности использования средств федерального, областного и местных бюджетов, выделенных на реализацию подпрограммы, и для обоснования предложения по дальнейшей реализации мероприятий.
Ответственный исполнитель ежеквартально готовит информацию в контролирующие органы (Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области).
Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы используется ответственным исполнителем для анализа и подготовки предложений по корректировке подпрограммы.
Корректировке подлежат перечень и наименование мероприятий подпрограммы, сроки, источники и объемы финансирования мероприятий, исполнители подпрограммы и индикативные показатели подпрограммы.
Корректировка проводится в случае изменения расходов областного бюджета, субвенций из федерального бюджета и иных источников на реализацию подпрограммы в целом или ее отдельных мероприятий, изменения законодательства, ведущего к изменению полномочий Челябинской области в сфере регулирования лесных отношений, или принятия иных нормативных правовых актов, влияющих на выполнение мероприятий подпрограммы, невыполнения исполнителями или невозможности выполнения мероприятий в запланированных объемах.
Корректировка осуществляется по инициативе ответственного исполнителя или по предложениям соисполнителя подпрограммы. Соисполнитель направляет ответственному исполнителю предложения о корректировке подпрограммы, содержащие причины корректировки, финансово-экономическое обоснование мероприятий. Ответственный исполнитель принимает решение о необходимости корректировки и готовит ответ с обоснованием принятого решения по выдвинутым предложениям.
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
Ответственный исполнитель ежегодно к 1 марта в период с 2014 по 2021 год представляет в Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области информацию о ходе работ по подпрограмме в составе доклада о ходе работ по государственной программе "Развитие лесного хозяйства Челябинской области" и эффективности использования финансовых средств.
По окончании срока реализации подпрограммы ответственный исполнитель до 20 февраля 2021 года представляет в Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области годовой отчет о реализации программы "Обеспечение использования лесов" и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Годовой отчет содержит:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.
Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.

VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"

Проведение лесоустроительных работ позволит выполнить комплекс мероприятий по получению достоверной и разносторонней информации о лесном фонде, актуализировать таксационные и картографические базы и соответственно вести обновленный государственный лесной реестр, крайне необходимый для организации устойчивого управления лесами.
В результате реализации подпрограммы "Обеспечение использования лесов" предусматривается достижение следующего показателя: доля площади земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 и более лет к 2020 году составит 67 %.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"

Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограммы "Обеспечение использования лесов" предусмотрено за счет средств областного бюджета. На 2014 год выделены средства субвенций из федерального бюджета на проведение лесоустроительных работ в Аргаяшском, Шершневском, Октябрьском лесничествах на площади 215,0 тыс. гектаров в сумме 39138,3 тыс. рублей.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ"

Методика оценки эффективности подпрограммы "Обеспечение использования лесов" определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности подпрограммы.

Под результатом реализации подпрограммы понимается сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов Челябинской области. Оценка социально-экономических результатов мероприятий подпрограммы осуществляется исходя из содержания государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 № 318 "О внесении изменения в постановление Губернатора Челябинской области от 26 декабря 2008 № 410".
Под результативностью мероприятий подпрограммы понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации подпрограммы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью подпрограммы понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса мероприятий подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных средств.
В подпрограмме для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используется следующий показатель:
сокращение доли площади земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 и более лет (характеризует долю площади земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 и более лет к общей площади земель лесного фонда (Дл) (в процентах):



S лес. - площадь земель лесного фонда с давностью проведения лесоустройства 10 и более лет, тыс. гектаров;
S лф. - площадь земель лесного фонда, тыс. гектаров.
Оценка эффективности использования бюджетных средств в подпрограмме "Обеспечение использования лесов" определяется согласно разделу IX государственной программы.





Приложение 5
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие лесного хозяйства
Челябинской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Развитие системы кадрового и экономического регулирования
в сфере лесных отношений"

Паспорт
подпрограммы "Развитие системы кадрового и экономического
регулирования в сфере лесных отношений"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Главное управление лесами Челябинской области
Соисполнитель подпрограммы
-
отсутствует
Основные цели подпрограммы
-
устойчивое управление лесами, обеспечение их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования при сохранении биологического разнообразия лесов Челябинской области
Основные задачи подпрограммы
-
повышение эффективности управления лесами Челябинской области;
экономическое регулирование системы платежей в бюджеты различных уровней;
обеспечение повышения квалификации руководящих работников, специалистов лесного хозяйства.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;
соотношение стоимости 1 кубического метра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы составляет 275238,9 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 30853,3 тыс. рублей;
2015 год - 33233,6 тыс. рублей;
2016 год - 33233,6 тыс. рублей;
2017 год - 44299,6 тыс. рублей;
2018 год - 44419,6 тыс. рублей;
2019 год - 44539,6 тыс. рублей;
2020 год - 44659,6 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета 230254,9 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 30853,3 тыс. рублей;
2015 год - 33233,6 тыс. рублей;
2016 год - 33233,6 тыс. рублей;
2017 год - 33233,6 тыс. рублей;
2018 год - 33233,6 тыс. рублей;
2019 год - 33233,6 тыс. рублей;
2020 год - 33233,6 тыс. рублей;
областного бюджета 44984,0 тыс. рублей, из них по годам:
2017 год - 11066,0 тыс. рублей;
2018 год - 11186,0 тыс. рублей;
2019 год - 11306,0 тыс. рублей;
2020 год - 11426,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников финансирования - не предусмотрено.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
повышение качества исполнения государственных функций в сфере лесных отношений;
развитие системы прогнозирования и стратегического планирования управления лесами на основе улучшения качества информации о количественных и качественных характеристиках лесов, их использовании;
повышение уровня квалификации специалистов лесного хозяйства; своевременное и в полном объеме поступление платежей за использование лесов по договорам аренды, договорам купли-продажи, договорам купли-продажи для собственных нужд;
рост объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда к 2020 году в 1,9 раза.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма "Развитие системы кадрового и экономического регулирования в сфере лесных отношений" (далее именуется - подпрограмма кадрового и экономического регулирования) создается в целях устойчивого управления лесами, обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования при сохранении биологического разнообразия лесов Челябинской области, формирования условий для увеличения дохода с единицы площади лесов. Для формирования мощного кадрового резерва в лесном хозяйстве и повышения престижа работника леса.
Для достижения цели устойчивого управления лесами и обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования при сохранении биологического разнообразия лесов Челябинской области, формирования условий для увеличения дохода с единицы площади лесов позволит обеспечить своевременное поступление лесного дохода за использование лесов в консолидированный бюджет Российской Федерации.
Для современного рынка труда в лесном хозяйстве Челябинской области характерны следующие проблемы:
сокращение численности населения трудоспособного возраста (старение состава рабочей силы и ее квалифицированной части способствует снижению кадрового потенциала);
недостаточная обеспеченность лесной отрасли квалифицированными специалистами с высшим профессиональным образованием препятствует повышению эффективности производственной деятельности и общему подъему лесного хозяйства;
снижение престижности рабочих профессий, закрытие профильных отделений образовательных учреждений начального профессионального образования приводит к дефициту высококвалифицированных рабочих лесного хозяйства: участковых лесничих, мастеров леса и прочих.
Социальная значимость подпрограммы кадрового и экономического регулирования обусловлена содержанием ее мероприятий, направленных на:
формирование профессиональной мобильности, конкурентоспособности молодых специалистов лесного хозяйства;
обеспечение мониторинга областной системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;
повышение социального статуса и престижа работников лесного хозяйства.
Реализация подпрограммы кадрового и экономического регулирования будет способствовать решению указанных проблем, позволит сохранить устойчивое управление в сфере лесных отношений, укрепить кадровый потенциал лесного хозяйства Челябинской области и улучшить социально-экономические условия деятельности работников отрасли.
Позволит сформировать условия для увеличения дохода с единицы площади лесов на основе рыночного спроса при соблюдении баланса экологических и социальных интересов Челябинской области.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ"

Целями подпрограммы кадрового и экономического регулирования являются:
устойчивое управление лесами, обеспечение их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования при сохранении биологического разнообразия лесов Челябинской области.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
повышение эффективности управления лесами Челябинской области;
экономическое регулирование системы платежей по бюджетам различных уровней;
обеспечение повышения квалификации руководящих работников, специалистов лесного хозяйства;
формирование системы стимулов молодых специалистов лесного хозяйства Челябинской области и оказание им государственной поддержки для повышения профессионального уровня.
Целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации подпрограммы кадрового и экономического регулирования являются:
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;
соотношение стоимости 1 кубического метра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации.
В результате реализации мероприятий подпрограммы кадрового и экономического регулирования предполагается:
совершенствовать систему платежей за использование лесов путем внедрения программного обеспечения;
повысить социальный статус и престиж работников леса;
предотвратить отток перспективных молодых специалистов лесного хозяйства;
повысить уровень специалистов лесного хозяйства Челябинской области;
улучшить социально-экономические условия деятельности работников лесного хозяйства;
формировать условия для увеличения дохода с единицы площади лесов на основе рыночного спроса при соблюдении баланса экологических и социальных интересов;
совершенствовать систему профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ"

Подпрограмма кадрового и экономического регулирования реализуется в 2014 - 2020 годы без деления на этапы.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ"

Мероприятия подпрограммы кадрового и экономического регулирования реализуются по следующим направлениям:
1) повышение квалификации специалистов лесного хозяйства:
для повышения квалификации специалистов лесного хозяйства государственной программой предусмотрено обучение 2 специалистов в год;
2) обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерации:
администрирование платежей за использование лесов.
Сведения о финансовом обеспечении исполнения переданных полномочий Российской Федерации, повышении квалификации специалистов лесного хозяйства Челябинской области и об организации работы школьных лесничеств представлены в приложении к подпрограмме кадрового и экономического регулирования.

Система мероприятий подпрограммы кадрового и экономического регулирования на 2014 - 2020 годы приведена в приложении 5 к государственной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ"

Финансирование мероприятий подпрограммы кадрового и экономического регулирования предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и средств арендаторов.
В соответствии с частью 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления Челябинской областью переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы кадрового и экономического регулирования составляет 275238,9 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 30853,3 тыс. рублей;
2015 год - 33233,6 тыс. рублей;
2016 год - 33233,6 тыс. рублей;
2017 год - 44299,6 тыс. рублей;
2018 год - 44419,6 тыс. рублей;
2019 год - 44539,6 тыс. рублей;
2020 год - 44659,6 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 230254,9 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 30853,3 тыс. рублей;
2015 год - 33233,6 тыс. рублей;
2016 год - 33233,6 тыс. рублей;
2017 год - 33233,6 тыс. рублей;
2018 год - 33233,6 тыс. рублей;
2019 год - 33233,6 тыс. рублей;
2020 год - 33233,6 тыс. рублей;
областного бюджета - 44984,0 тыс. рублей, из них по годам:
2017 год - 11066,0 тыс. рублей;
2018 год - 11186,0 тыс. рублей;
2019 год - 11306,0 тыс. рублей;
2020 год - 11426,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - финансирования не предусмотрено.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ"

Ответственный исполнитель организует выполнение мероприятий подпрограммы с целью организации реализации подпрограммы кадрового и экономического регулирования и контроля за ее исполнением, ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, формирует и утверждает план реализации государственной программы, включающий перечень реализуемых мероприятий подпрограммы кадрового и экономического регулирования, отражающий источники и объемы их финансирования, способ и сроки размещения областного или муниципального заказов, сроки исполнения мероприятий, целевые индикаторы и показатели ожидаемых результатов по каждому мероприятию на очередной год, в том числе поквартально.
На основе плана реализации государственной программы ответственный исполнитель контролирует ход реализации мероприятий подпрограммы кадрового и экономического регулирования. В целях контроля реализации мероприятий подпрограммы кадрового и экономического регулирования ответственный исполнитель проверяет целевое и эффективное расходование бюджетных средств, обеспечение сроков выполнения мероприятий, привлечение внебюджетных средств на их реализацию. Результаты проверки используются ответственным исполнителем для оценки результативности реализации мероприятий подпрограммы кадрового и экономического регулирования исполнителями, эффективности использования средств федерального, областного и местных бюджетов, выделенных на реализацию подпрограммы кадрового и экономического регулирования, и для обоснования предложения по дальнейшей реализации мероприятий.
Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы кадрового и экономического регулирования используется ответственным исполнителем для анализа и подготовки предложений по корректировке подпрограммы кадрового и экономического регулирования.
Корректировке подлежат перечень и наименование мероприятий подпрограммы кадрового и экономического регулирования, сроки, источники и объемы финансирования мероприятий, исполнители подпрограммы кадрового и экономического регулирования, целевые индикаторы и показатели подпрограммы.
Финансирование подпрограммы кадрового и экономического регулирования из областного бюджета осуществляется в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Правительства Челябинской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. Ежегодно ответственный исполнитель уточняет затраты по мероприятиям подпрограммы кадрового и экономического регулирования с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
Привлечение внебюджетных источников будет осуществляться на основе отдельных соглашений, договоров в процессе реализации подпрограммы кадрового и экономического регулирования.
Ответственный исполнитель принимает решение о необходимости корректировки и готовит обоснование принятого решения по выдвинутым предложениям.
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в десятидневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.
Ответственный исполнитель до 20 февраля текущего финансового года представляет в Министерство экономического развития Челябинской области годовой отчет о реализации подпрограммы кадрового и экономического регулирования и эффективности использования финансовых средств.
Годовой отчет содержит:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий подпрограммы кадрового и экономического регулирования, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы кадрового и экономического регулирования;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы кадрового и экономического регулирования;
5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму кадрового и экономического регулирования;
6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы кадрового и экономического регулирования.
Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.

VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ"

Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограммы кадрового и экономического регулирования за счет средств областного бюджета приведено в приложении 9 к государственной программе.

VIII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ"

Методика оценки эффективности подпрограммы кадрового и экономического регулирования определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности подпрограммы кадрового и экономического регулирования.
В подпрограмме кадрового и экономического регулирования для оценки эффективности ее реализации используются следующие основные показатели:
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда.
Соотношение общего объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Челябинской области к площади земель лесного фонда Челябинской области (Vпл./1га):



Vпл. - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Челябинской области;
Sлф - площадь земель лесного фонда Челябинской области;
соотношение стоимости 1 кубического метра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации;
соотношение средней стоимости 1 кубического метра древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории Челябинской области к средней ставке платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации (АК):



Аср. - средняя стоимость 1 кубического метра древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории Челябинской области;
Кср. - средняя ставка платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации.
Оценка эффективности использования бюджетных средств по подпрограмме кадрового и экономического регулирования определяется согласно разделу IX государственной программы.





Приложение
к подпрограмме
"Развитие системы кадрового
и экономического регулирования
в сфере лесных отношений"

Сведения
по финансированию повышения квалификации специалистов
лесного хозяйства Челябинской области и организации работы
школьных лесничеств на период 2014 - 2020 годов

Наименование мероприятия
Единица измерения
Стоимость за единицу, тыс. рублей
Год
Всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Повышение квалификации специалистов лесного хозяйства
человек
20,0
2
2
2
2
2
2
2
14





Приложение 6
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие лесного хозяйства
Челябинской области"
на 2014 - 2020 годы

Система
мероприятий государственной программы
"Развитие лесного хозяйства Челябинской области
на 2014 - 2020 годы по подпрограммам

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Источники финансирования
Финансирование по годам (тыс. рублей)
Финансирование по годам (тыс. рублей)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
всего
объем
тыс. рублей
объем
тыс. рублей
объем
тыс. рублей
объем
тыс. рублей
объем
тыс. рублей
объем
тыс. рублей
объем
тыс. рублей
объем
тыс. рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
1.
Посадка и посев леса, гектаров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
150
1800
200
2400
200
2400
200
2770,4
200
2906,1
200
3048,5
200
3197,9
1350
18522,9
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
300
4155,6
350
5085,7
350
5334,9
350
5596,3
1350
20172,5
внебюджетные источники
1104
13248
1054
12648
1054
12648
1270
17591,8
1345
19543,6
1415
21568,3
1491
23840,3
8733
121088
средства арендаторов
1450
17400
1450
17400
1450
17400
1530
21193,3
1530
22231,8
1530
23321,2
1530
24463,9
10470
143410
всего
2704
32448
2704
32448
2704
32448
3300
45711,1
3425
49767,2
3495
53272,9
3571
57098,4
21903
303194
2.
Содействие естественному возобновлению леса, гектаров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
-
-
145,1
217,6
145,1
217,6
145,1
251,2
145,1
263,5
145,1
276,5
145,1
290
870,6
1516,4
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
584,1
876,2
439
658,4
439
658,4
562,9
1052,7
622,9
1131,4
682,9
1301,1
742,9
1484,8
4073,7
7163
средства арендаторов
237
355,5
237
355,5
237
355,5
242
419
242
439,6
242
461,1
242
488
1679
2874,2
всего
821,1
1231,7
821,1
1231,5
821,1
1231,5
950
1722,9
1010
1834,5
1070
2038,7
1130
2262,8
6623,3
11553,6
3.
Приобретение семян древесных и кустарниковых пород, килограммов
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
242
2900
242
2900
242
2900
600
8311,1
600
8718,4
600
9145,6
600
9593,7
3126
44468,8
внебюджетные источники
1676
1922,5
1676
20084,3
1676
20084,3
1750
24240,7
1750
25428,5
1750
26674,5
1750
27981,6
12028
146416
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
1918
4822,5
1918
22984,3
1918
22984,3
2350
32551,8
2350
34146,9
2350
35820,1
2350
37575,3
15154
190885
4.
Выращивание стандартного посадочного материала основных древесных пород, тыс. штук
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
3400
5100
3400
5100
3400
5100
9000
10388,7
9000
10898,1
9000
11431,8
9000
11992,5
46200
60011,1
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
12438
14357,2
13503
16350,8
14566
18501,7
15629
20825,6
56136
70035,3
средства арендаторов
2300
4674,1
2300
3450
2300
3450
2562
2957,3
2562
3102,3
2562
3254,3
2562
3413,9
17148
24301,9
всего
5700
9774,1
5700
8550
5700
8550
24000
27703,2
25065
30351,2
26128
33187,8
27191
36232
119484
154348
5.
Агротехнический уход за лесными культурами, гектаров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
150
750,0
200
1000,0
200
1000,0
200
1154,3
200
1210,9
200
1270,2
200
1332,5
1350
7717,9
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
300
1731,5
350
2119
350
2222,9
350
2331,8
1350
8405,2
внебюджетные источники
3514
17570,0
3464
17320,0
3464
17320,0
4436
25602,8
4906
28879,5
5376
34143,4
5846
38947,7
31006
179783,4
средства арендаторов
7930
39650,0
7930
39650,0
7930
39650,0
8364
48273,7
8364
50639,1
8364
53120,4
8364
55723,3
57246
326706,5
всего
11594
57970,0
11594
57970,0
11594
57970,0
13300
76762,3
13820
82848,5
14290
90756,9
14760
98335,3
90952
522613,0
6.
Дополнение лесных культур, гектаров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
5
40,0
176
1408,0
176
1408,0
176
1625,3
176
1704,9
176
1788,5
176
1876,1
1061
9850,8
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
803
6424,0
632
5056,0
632
5056,0
454
3970,9
504
4882,3
554
5629,6
604
6438,4
4183
37457,2
средства арендаторов
1014
8112,0
1014
8112,0
1014
8112,0
900
8311,1
940
9105,8
980
9958,5
1020
10872,8
6882
62584,2
всего
1822
14576,0
1822
14576,0
1822
14576,0
1530
13907,3
1620
15693
1710
17376,6
1800
19187,3
12126
109892,2
7.
Обработка почвы под лесные культуры, гектаров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
105,9
410,0
200
780,0
200
780,0
200
893,9
200
937,7
200
983,6
200
1031,8
1305,9
5817,0
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
350
1564,3
350
1640,9
350
1721,4
350
1805,7
1400
6732,3
внебюджетные источники
1142,1
4422,1
1048
4087,2
1048
4087,2
1189
5314,1
1334
6254,3
1410
6934,6
1485
7661,3
8656,1
38760,8
средства арендаторов
1530
5924,0
1530
5967,0
1530
5967,0
1611
7200,2
1611
7553
1611
7923,1
1611
8311,4
11034
48845,7
всего
2778
10756,1
2778
10834,2
2778
10834,2
3350
14972,5
3495
16385,9
3571
17562,7
3646
18810,2
22396
100155,8
8.
Лесоводственный уход за лесными культурами, в том числе: уход за молодняком, гектаров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
350
980,0
350
980,0
350
980,0
350
1131,2
350
1186,7
350
1244,8
350
1305,8
2450
7808,5
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
350
980,0
350
980,0
350
980,0
350
1131,2
350
1186,7
350
1244,8
350
1305,8
2450
7808,5
9.
Отвод лесосек под рубки ухода за лесом
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
1000
400,0
1600
640,0
1600
640,0
1600
738,8
1600
775,0
1600
812,9
1600
852,8
10600
4859,5
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
1000
400,0
1600
640,0
1600
640,0
1600
738,8
1600
775,0
1600
812,9
1600
852,8
10600
4859,5
Итого по подпрограмме "Воспроизводство лесов"
федеральный бюджет
-
3000,0
-
5805,6
-
5805,6
-
6695,1
-
7023,1
-
7367,3
-
7728,3
-
43425,0
областной бюджет
-
8000,0
-
8000,0
-
8000,0
-
26151,2
-
28462,1
-
29856,6
-
31320,0
-
139789,9
внебюджетные источники
-
45842,8
-
61473,9
-
61473,9
-
94000,2
-
104432,0
-
116811,0
-
129338,3
-
613372,1
средства арендаторов
-
76115,6
-
74934,5
-
74934,5
-
88354,6
-
93071,6
-
98038,6
-
103273,3
-
608722,7
всего
-
132958,4
-
150214,0
-
150214,0
-
215201,0
-
232989,0
-
252073,0
-
271659,9
-
1405309,7
10.
Лесопатологическое обследование лесов, гектаров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
50000
10520,0
50000
10520
50000
10520
50000
12142,2
50000
12734,9
50000
13359,0
50000
14014,6
350000
83810,7
всего
50000
10520,0
50000
10520
50000
10520
50000
12142,2
50000
12734,9
50000
13359,0
50000
14014,6
350000
83810,7
11.
Организация уборки погибших насаждений, гектаров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
500
36430,4
500
38215,4
500
40088,0
500
42052,3
2000
156786,1
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
-
-
-
-
-
-
500
36430,4
500
38215,4
500
40088,0
500
42052,3
2000
156786,1
Итого по подпрограмме "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов"
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
36430,4
-
38215,4
-
40088,0
-
42052,3
-
156786,1
внебюджетные источники
-
10520,0
-
10520
-
10520
-
12142,2
-
12734,9
-
13359,0
-
14014,6
-
83810,7
всего
-
10520,0
-
10520
-
10520
-
48572,6
-
50950,3
-
53447,0
-
56066,9
-
240596,8
Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"
12.
Устройство противопожарных барьеров, минерализованных полос, километров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
2986,5
1791,9
3398,5
2039,1
3398,5
2039,1
3398,5
2353,8
3398,5
2469,1
3398,5
2590,1
3398,5
2717
23377,5
16000,1
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
3678,6
2207,2
3678,6
2207,2
3678,6
2207,2
3678,6
2547,8
3678,6
2672,6
3678,6
2803,6
3678,6
2940,9
25750,2
17586,5
всего
6665,1
3999,1
7077,1
4246,3
7077,1
4246,3
7077,1
4901,6
7077,1
5141,7
7077,1
5393,7
7077,1
5657,9
49127,7
33586,6
13.
Уход за противопожарными барьерами, минерализованными полосами, километров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
12937,4
5175,0
5137,4
2055
5137,4
2055
5137,4
2372,1
5137,4
2488,3
5137,4
2610,2
5137,4
2738,1
43761,8
19493,7
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
8752,4
3500,9
18752,4
7501
18752,4
7501
18752,4
8658,5
18752,4
9082,8
18752,4
9527,8
18752,4
9994,7
121266,8
55766,7
всего
21689,8
8675,9
23889,8
9556
23889,8
9556
23889,8
11030,6
23889,8
11571,1
23889,8
12138
23889,8
12732,8
165028,6
75260,4
14.
Строительство дорог противопожарного назначения, километров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
4
140,0
4
140
4
140
4
161,6
4
169,5
4
177,8
4
186,5
28
1115,4
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
17,5
612,5
17,5
612,5
17,5
612,5
17,5
707
17,5
741,7
17,5
778
17,5
816,1
122,5
4880,3
всего
21,5
752,5
21,5
752,5
21,5
752,5
21,5
868,6
21,5
911,2
21,5
955,8
21,5
1002,6
150,5
5995,7
15.
Реконструкция дорог противопожарного назначения, километров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
20,5
615,6
20,5
614,7
20,5
614,7
20,5
709,6
20,5
744,3
20,5
780,8
20,5
819,1
143,5
4898,8
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
45,5
1379,1
45,5
1365
45,5
1365
45,5
1575,6
45,5
1652,9
45,5
1733,8
45,5
1818,8
318,5
10890,2
всего
66
1994,7
66
1979,7
66
1979,7
66
2285,2
66
2397,2
66
2514,6
66
2637,9
462
15789
16.
Проведение профилактического контролируемого выжигания сухого напочвенного покрова, гектаров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
-
-
1115
892
1115
892
1115
1029,7
1115
1080,1
1115
1133
1115
1188,6
6690
6215,4
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
-
1975
1580
1975
1580
1975
1823,8
1975
1913,2
1975
2006,9
1975
2105,3
11850
11009,2
всего
-
-
3090
2472
3090
2472
3090
2853,5
3090
2993,3
3090
3139,9
3090
3293,9
18540
17224,6
17.
Устройство мест отдыха, штук
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
105
350,0
105
346,5
105
346,5
105
400,0
105
419,6
105
440,1
105
461,7
735
2764,4
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
172
573,4
175
577,5
175
577,5
175
666,6
175
699,3
175
733,5
175
769,5
1222
4597,3
всего
277
923,4
280
924,0
280
924,0
280
1066,6
280
1118,9
280
1173,6
280
1231,2
1957
7361,7
18.
Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
-
17848,5
-
8171,8
-
8171,8
-
8171,8
-
8171,8
-
8171,8
-
8171,8
-
66879,3
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
-
17848,5
-
8171,8
-
8171,8
-
8171,8
-
8171,8
-
8171,8
-
8171,8
-
66879,3
19.
Наземная охрана лесов от пожаров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
963
103858
963
109051,0
963
114504,0
963
120228,7
963
447641,1
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
-
-
-
-
-
-
963
103858,0
963
109051,0
963
114504,0
963
120228,7
963
447641,1
20.
Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах: зона авиационной охраны, гектаров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
2522320
1000,0
2522320
1000,0
2522320
1000,0
2522320
1000,0
2522320
1000,0
2522320
1000,0
2522320
1000,0
17656240
7000,0
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
2522320
1000,0
2522320
1000,0
2522320
1000,0
2522320
1000,0
2522320
1000,0
2522320
1000,0
2522320
1000,0
17656240
7000,0
21.
Тушение лесных пожаров, гектаров
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
2637827
7900,0
2637827
7900,0
2637827
7900
2637827
7900,0
2637827
7900,0
2637827
7900,0
2637827
7900
18464789
55300,0
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
2637827
7900,0
2637827
7900,0
2637827
7900
2637827
7900,0
2637827
7900,0
2637827
7900,0
2637827
7900
18464789
55300,0
22.
Осуществление федерального государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
-
160000,0
-
169629,7
-
169629,7
-
169630,0
-
169630,0
-
169630,0
-
169629,7
-
1177778,2
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
-
160000,0
-
169629,7
-
169629,7
-
169630,0
-
169630,0
-
169630,0
-
169629,7
-
1177778,2
23.
Приобретение пожарной техники и оборудования
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
-
50000,0
-
50000,0
-
50000,0
-
50000,0
-
50000,0
-
50000,0
-
50000,0
-
350000,0
областной бюджет
-
2000,0
-
2000,0
-
2000,0
-
3104,4
-
3527,3
-
3097,3
-
3527,3
-
19256,3
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
-
52000,0
-
52000,0
-
52000,0
-
53104,4
-
53527,3
-
53097,3
-
53527,3
-
369256,3
Итого по подпрограмме "Охрана лесов от пожаров"
федеральный бюджет
-
244821,0
-
242788,8
-
242788,8
-
243728,0
-
244072,0
-
244434,0
-
244812,5
-
1707445,3
областной бюджет
-
2000,0
-
2000,0
-
2000,0
-
106962,0
-
112578,0
-
117601,0
-
123756
-
466897,4
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
8273,1
-
13843,2
-
13843,2
-
15979,3
-
16762,5
-
17583,6
-
18445,3
-
104730,2
всего
-
255094,1
-
258632,0
-
258632,0
-
366670,0
-
373413,0
-
379618,0
-
387013,8
-
2279072,9
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
24.
Проведение лесоустройства
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
215000
39138,3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
215000
39138,3
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
215000
39138,3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
215000
39138,3
Итого по подпрограмме "Обеспечение использования лесов"
федеральный бюджет
215000
39138,3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
215000
39138,3
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
215000
39138,3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
215000
39138,3
Подпрограмма "Развитие системы кадрового и экономического регулирования в сфере лесных отношений"
25.
Повышение квалификации специалистов лесного хозяйства
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
2
40,0
2
40
2
40
2
40
2
40
2
40
2
40
14
280
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
2
40,0
2
40
2
40
2
40
2
40
2
40
2
40
14
280
26.
Обеспечение исполнения переданных полномочий субъектами Российской Федерации
Главное управление лесами Челябинской области
федеральный бюджет
-
30813,3
-
33193,6
-
33193,6
-
33193,6
-
33193,6
-
33193,6
-
33193,6
-
229974,9
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
11066
-
11186
-
11306
-
11426
-
44984
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
-
30813,3
-
33193,6
-
33193,6

44259,6
-
44379,6
-
44499,6
-
44619,6
-
274958,9
Итого по подпрограмме "Развитие кадрового и экономического регулирования в сфере лесного хозяйства"
федеральный бюджет
-
30853,3
-
33233,6
-
33233,6
-
33233,6
-
33233,6
-
33233,6
-
33233,6
-
230254,9
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
11066
-
11186
-
11306
-
11426
-
44984
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
-
30853,3
-
33233,6
-
33233,6
-
44299,6
-
44419,6
-
44539,6
-
44659,6
-
275238,9
Всего по государственной программе
федеральный бюджет
-
317812,6
-
281828,0
-
281828,0
-
283657
-
284329
-
285034
-
285774,4
-
2020263,5
областной бюджет
-
10000,0
-
10000,0
-
10000,0
-
180610
-
190442
-
198851
-
208554,3
-
808457,4
внебюджетные источники
-
56362,8
-
71993,9
-
71993,9
-
106142
-
117167
-
130170
-
143352,9
-
697182,8
средства арендаторов
-
84388,7
-
88777,7
-
88777,7
-
104334
-
109834
-
115622
-
121718,6
-
713452,9
всего
-
468564,1
-
452599,6
-
452599,6
-
674743
-
701772
-
729678
-
759400,2
-
4239356,6





Приложение 7
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие лесного хозяйства
Челябинской области"
на 2014 - 2020 годы

Целевые индикаторы и показатели
государственной программы Челябинской области
"Развитие лесного хозяйства Челябинской области"
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Индикативные показатели
Факт 2012 год
Ожидаемые в 2013 году
План, в процентах по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
I. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы "Охрана лесов от пожаров"
1.
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве пожаров, в процентах
24,8
23,3
21,8
20,3
18,8
17,3
15,8
14,3
12,8
2.
Удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве в отчетном году, в процентах
82,2
83
83,8
84,6
85,4
86,2
87
87,8
88,6
3.
Удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев), в процентах
2,5
2,5
2,4
2,3
2,2
2,2
2,1
2,1
2,0
II. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов"
4.
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного периода, в процентах

27,1
27,1
27,1
27,1
27,1
27,1
27,1
27,1
5.
Отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году, в процентах
26,03
13
13,8
14,6
15,5
16,2
17,0
17,9
18,8
III. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы "Воспроизводство лесов"
6.
Доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году, в процентах
18,5
4,51
4,78
5,02
5,27
5,53
5,81
6,04
6,28
7.
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления, в процентах
79,2
77,4
77,5
77,6
77,7
77,8
77,9
78,9
79,0
8.
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели, в процентах
70,1
36,4
37,6
38,9
40,2
41,6
43,0
44,4
45,9
9.
Доля лесных культур, созданных из посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур в отчетном году, в процентах

23,29
26,43
29,56
32,7
35,83
38,97
42,1
45,24
10.
Коэффициент ценности насаждений, в процентах
32,40
32,5
32,5
32,5
32,5
32,5
32,5
32,5
32,5
11.
Коэффициент лесистости, в процентах
29,4
29,4
29,4
29,4
29,4
29,4
29,4
29,4
29,4
IV. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы "Обеспечение использования лесов"
12.
Доля площади земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 и более лет, в процентах
80
76
67
67
67
67
67
67
67
V. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы "Развитие системы кадрового и экономического регулирования в сфере лесных отношений"
13.
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда
70,15
69,21
76,91
84,95
93,35
101,91
111,26
121,46
132,59
14.
Соотношение стоимости 1 кубического метра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации
158,56
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0





Приложение 8
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие лесного хозяйства
Челябинской области"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
государственной программы Челябинской области
"Развитие лесного хозяйства Челябинской области"
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Наименование мероприятия
Источники финансирования
Финансирование по годам (тыс. рублей)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
всего
тыс. рублей
тыс. рублей
тыс. рублей
тыс. рублей
тыс. рублей
тыс. рублей
тыс. рублей
тыс. рублей
1.
Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
федеральный бюджет
3000,0
5805,6
5805,6
6695,1
7023,1
7367,3
7728,3
43425,0
областной бюджет
8000,0
8000,0
8000,0
26151,2
28462,1
29856,6
31320,0
139789,9
внебюджетные источники
45842,8
61473,9
61473,9
94000,2
104432,1
116810,9
129338,3
613372,1
средства арендаторов
76115,6
74934,5
74934,5
88354,6
93071,6
98038,6
103273,3
608722,7
всего
132958,4
150214,0
150214,0
215201,1
232988,9
252073,4
271659,9
1405309,7
2.
Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов"
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-

областной бюджет
-
-
-
36430,4
38215,4
40088,0
42052,3
156786,1
внебюджетные источники
10520,0
10520,0
10520,0
12142,2
12734,9
13359,0
14014,6
83810,7
всего
10520,0
10520,0
10520,0
48572,6
50950,3
53447,0
56066,9
240596,8
3.
Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"
федеральный бюджет
244821,0
242788,8
242788,8
243728,3
244072,4
244433,5
244812,5
1705445,3
областной бюджет
2000,0
2000,0
2000,0
106962,4
112578,2
117600,8
123756,0
466897,4
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
8273,1
13843,2
13843,2
15979,3
16762,5
17583,6
18445,3
104730,2
всего
255094,1
258632,0
258632,0
366670,0
373413,1
379617,9
387013,8
2279072,9
4.
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
федеральный бюджет
39138,3
-
-
-
-
-
-
39138,3
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
39138,3
-
-
-
-
-
-
39138,3
5.
Подпрограмма "Развитие кадрового и экономического регулирования в сфере лесного хозяйства"
федеральный бюджет
30853,3
33233,6
33233,6
33233,6
333233,6
33233,6
33233,6
230254,9
областной бюджет
-
-
-
11066,0
11186,0
11306,0
11426,0
44984,0
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
средства арендаторов
-
-
-
-
-
-
-
-
всего
30853,3
33233,6
33233,6
44299,6
44419,6
44539,6
44659,6
275238,9
Всего по государственной программе
федеральный бюджет
317812,6
281828
281828
283657
284329,1
285034,4
285774,4
2020263,5
областной бюджет
10000,0
10000,0
10000,0
180610,0
190441,7
198851,4
208554,3
808457,4
внебюджетные источники
56362,8
71993,9
71993,9
106142,4
117167,0
130169,9
143352,9
697182,8
средства арендаторов
84388,7
88777,7
88777,7
104333,9
109834,1
115622,2
121718,6
713452,9
всего
468564,1
452599,6
452599,6
674743,3
701771,9
729677,9
759400,2
4239356,6





Приложение 9
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие лесного хозяйства
Челябинской области"
на 2014 - 2020 годы

Финансово-экономическое обоснование
мероприятий государственной программы
за счет средств областного бюджета

№ п/п
Наименование мероприятия
Направление и сумма расходов
Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
1.
Посадка и посев леса
норматив затрат на выполнение работ на 1 гектар - на 2017 год 13852,0 рублей, объем работ на 2017 год - 0,3 тыс. гектаров.

2017 год - 13852 x 0,3 =4155,6 тыс. рублей;

2018 год - 14530,6 x 0,35 = 5085,7 тыс. рублей;

2019 год - 15242,6 x 0,35 = 5334,9 тыс. рублей;

2020 год - 15989,4 x 0,35 = 5596,3 тыс. рублей.

Итого: 20172,5 тыс. рублей.
2.
Приобретение семян древесных и кустарниковых пород
стоимость приобретения 1 килограмма - 11983,47 рублей на 2014 год, объем на 2014 год - 242 килограмма.

2014 год - 11983,47 x 242 = 2900 тыс. рублей;

2015 год - 11983,47 x 242 = 2900 тыс. рублей;

2016 год - 11983,47 x 242= 2900 тыс. рублей;

2017 год - 13851,8 x 600 = 8311,1 тыс. рублей;

2018 год - 14530,7 x 600 = 8718,4 тыс. рублей;

2019 год - 15242,7 x 600 = 9145,6 тыс. рублей;

2020 год - 15989,5 x 600 = 9593,7 тыс. рублей.

Итого: 44468,8 тыс. рублей.
3.
Выращивание стандартного посадочного материала основных древесных пород
норматив затрат на выращивание в 2014 году 1 млн. штук посадочного материала - 1500,0 тыс. рублей, объем работ на 2014 год - 3,4 млн. штук посадочного материала.

2014 год - 1500,0 x 3400 = 5100,0 тыс. рублей;

2015 год - 1500,0 x 3400 = 5100,0 тыс. рублей;

2016 год - 1500,0 x 3400 = 5100,0 тыс. рублей;

2017 год - 1154,3 x 9000 = 10388,7 тыс. рублей;

2018 год - 1210,9 x 9000 = 10898,1 тыс. рублей;

2019 год - 1270,2 x 9000= 11431,8 тыс. рублей;

2020 год - 1332,5 x 9000 = 11992,5 тыс. рублей.

Итого: 60011,1 тыс. рублей.
4.
Агротехнический уход за лесными культурами
норматив затрат на выполнение работ в 2017 году на 1 гектар - 5771,7 рублей, объем работ на 2017 год - 300 гектаров.

2017 год - 5771,7 x 300,0 = 1731,5 тыс. рублей;

2018 год - 6054,3 x 350,0 = 2119,0 тыс. рублей;

2019 год - 6351,1 x 350,0 = 2222,9 тыс. рублей;

2020 год - 6662,3 x 350,0 = 2331,8 тыс. рублей.

Итого: 8405,2 тыс. рублей.
5.
Обработка почвы под лесные культуры
норматив затрат на выполнение работ в 2017 году на 1 гектар - 4469,4 рублей, объем работ на 2017 год - 350 гектаров.

2017 год - 4469,4 x 350,0 = 1564,3 тыс. рублей;

2018 год - 4688,3 x 350,0 = 1640,9 тыс. рублей;

2019 год - 4918,1 x 350,0 = 1721,4 тыс. рублей;

2020 год - 5159,1 x 350,0 = 1805,7 тыс. рублей.

Итого: 6732,3 тыс. рублей.
Итого
139789,9 тыс. рублей
Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов"
6.
Организация уборки погибших насаждений
норматив затрат на выполнение работ в 2017 году на 1 гектар - 72860,8 рублей, объем работ на 2017 год - 500 гектаров.

2017 год - 72860,8 x 500,0 = 36430,4 тыс. рублей;

2018 год - 76430,9 x 500,0 = 38215,4 тыс. рублей;

2019 год - 80176,0 x 500,0 = 40088,0 тыс. рублей;

2020 год - 84104,6 x 500,0 = 42052,3 тыс. рублей.

Итого: 156786,1 тыс. рублей.
Итого
156786,1 тыс. рублей
Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"
7.
Наземная охрана лесов от пожаров
объем работ на каждый год - 963 тысячи гектаров.
2017 год - 103858,0 тыс. рублей;
2018 год - 109050,9 тыс. рублей;
2019 год - 114503,5 тыс. рублей;
2020 год - 120228,7 тыс. рублей.
Итого: 447641,1 тыс. рублей.
8.
Приобретение пожарной техники и оборудования
2014 год - 2000,0 тыс. рублей;
2015 год - 2000,0 тыс. рублей;
2016 год - 2000,0 тыс. рублей;
2017 год - 3104,4 тыс. рублей;
2018 год - 3527,3 тыс. рублей;
2019 год - 3097,3 тыс. рублей;
2020 год - 3527,3 тыс. рублей.
Итого: 19256,3 тыс. рублей.
Итого
466897,4 тыс. рублей
Подпрограмма "Развитие системы кадрового и экономического регулирования в сфере лесных отношений"
9.
Обеспечение исполнения переданных полномочий субъектами Российской Федерации
2017 год - 11066,0 тыс. рублей;
2018 год - 11186,0 тыс. рублей;
2019 год - 11306,0 тыс. рублей;
2020 год - 11426,0 тыс. рублей.
Итого: 44984,0 тыс. рублей.
Итого
44984,0 тыс. рублей
Всего по государственной программе
2014 год - 10000,0 тыс. рублей;
2015 год - 10000,0 тыс. рублей;
2016 год - 10000,0 тыс. рублей;
2017 год - 180610,0 тыс. рублей;
2018 год - 190441,7 тыс. рублей;
2019 год - 198851,4 тыс. рублей;
2020 год - 208554,3 тыс. рублей.
Итого: 808457,4 тыс. рублей.


------------------------------------------------------------------