Решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от 05.12.2014 N 913 "Об утверждении порядка заключения соглашений Сосновского муниципального района с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в его состав, о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
четвертого созыва

РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. № 913

Об утверждении порядка заключения
соглашений Сосновского муниципального района
с органами местного самоуправления сельских поселений,
входящих в его состав, о передаче (принятии) части
полномочий по решению вопросов местного значения

В целях упорядочения действий органов местного самоуправления Сосновского муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Сосновского муниципального района, по реализации права, предоставленного частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом Сосновского муниципального района, Собрание депутатов Сосновского муниципального района четвертого созыва
РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений Сосновского муниципального района с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Настоящее решение направить главе Сосновского муниципального района для подписания и опубликования.

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Сосновская Нива" и разместить на официальном сайте администрации Сосновского муниципального района в сети Интернет.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Сосновского
муниципального района
Челябинской области
В.П.КОТОВ

Председатель
Собрания депутатов
Сосновского муниципального района
Челябинской области
Г.М.ШИХАЛЕВА





Приложение
к решению
Собрания депутатов
Сосновского муниципального района
Челябинской области
от 5 декабря 2014 г. № 913

Порядок
заключения соглашений Сосновского муниципального района
с органами местного самоуправления сельских поселений,
входящих в его состав, о передаче (принятии) части
полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений Сосновского муниципального района с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Сосновского муниципального района.
1.2. Органы местного самоуправления Сосновского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Сосновского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сосновского муниципального района в бюджеты соответствующих сельских поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В этом случае органы местного самоуправления сельского поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Сосновского муниципального района на территории данного сельского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
1.3. Органы местного самоуправления Сосновского муниципального района при подготовке и заключении соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Челябинской области, Уставом Сосновского муниципального района, нормативными правовыми актами Сосновского муниципального района и настоящим Порядком.
1.4. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления Сосновского муниципального района и принятия органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения района является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

2. Компетенция органов местного самоуправления Сосновского муниципального района

2.1. Собрание депутатов Сосновского муниципального района (далее - Собрание депутатов):
2.1.1. принимает решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления сельского поселения;
- о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения;
2.1.2. принимает правовые акты по вопросам:
- передачи муниципальным районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельского поселения;
- принятия органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения.
2.2. Глава Сосновского муниципального района (далее - Глава района):
2.2.1. представляет на рассмотрение Собрания депутатов проект решения районного Собрания депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.2. подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.3. Администрация района:
2.3.1. участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.3. готовит проект решения Собрания депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.4. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Передача части полномочий органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления сельских поселений

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.
3.2. Администрация района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления района либо органов местного самоуправления поселения, в срок не более одного месяца с момента получения, готовит проект решения Собрания депутатов о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.
Глава района вносит проект решения в Собрание депутатов в порядке и сроки, установленные для внесения нормативных правовых актов в Собрание депутатов.
3.3. Собрание депутатов принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения.
В решении Собрания депутатов указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления сельского поселения на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.4. После принятия Собранием депутатов решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органами местного самоуправления поселения, Главой района и Главой поселения заключается соглашение.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов. Также допускается заключение соглашений в течение финансового года.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
3.5. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенным соглашением.
3.6. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов и является неотъемлемой частью соглашения.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете района и пропорционально фактически поступившим доходам.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, они подлежат возврату в бюджет района.

4. Прием части полномочий органами местного самоуправления района от органов местного самоуправления поселения

4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.
4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.
Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселения в срок не более месяца с момента получения.
4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета депутатов сельского поселения.
Решение Совета депутатов сельского поселения направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения:
- полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления района на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.4. Администрация района, на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Собрания депутатов о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.
Глава района вносит проект решения в Собрание депутатов в порядке и сроки, установленные для внесения нормативных правовых актов в Собрание депутатов.
4.5. Принятое Собранием депутатов решение направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения.
4.6. После принятия Собранием депутатов решения о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, Главой района и Главой поселения заключается соглашение.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов. Также допускается заключение соглашений в течение финансового года. Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
4.7. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Сосновского муниципального района, являющимся неотъемлемой частью указанного соглашения, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.
4.8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
4.9. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

5. Требования к содержанию соглашения

5.1. В соглашении в обязательном порядке указываются:
5.1.1. наименование соглашения, дата и место его заключения;
5.1.2. предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
5.1.3. права и обязанности сторон;
5.1.4. порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
5.1.5. порядок передачи и использования материальных ресурсов;
5.1.6. контроль по исполнению передаваемых полномочий;
5.1.7. срок, на который заключается соглашение;
5.1.8. положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
5.1.9. сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;
5.1.10. финансовые санкции за неисполнение соглашения;
5.1.11. порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
5.2. Заключенные соглашения подлежат регистрации в течение 20 дней в юридическом отделе администрации Сосновского муниципального района.

6. Порядок заключения, регистрации и хранения соглашения

6.1. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными лицами и скреплено печатями сторон.
6.2. Соглашение составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
6.3. После подписания соглашения один экземпляр соглашения передается в юридический отдел администрации Сосновского муниципального района.
6.4. Учет и регистрацию заключенных соглашений осуществляет юридический отдел администрации Сосновского муниципального района в журнале учета и регистрации соглашений, заключенных с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Сосновского муниципального района. Юридический отдел администрации Сосновского муниципального района обеспечивает оперативное хранение и использование всех соглашений, представленных для регистрации, до передачи их в архив Сосновского муниципального района.

7. Прекращение действия соглашения

7.1. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления Сосновского муниципального района и сельского поселения со дня его подписания сторонами.
7.2. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено. В условиях соглашения может быть предусмотрено продление его действия на тот же срок, на который оно было заключено, в случае если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия соглашения за два месяца до окончания действия срока соглашения.
7.3. В случае неисполнения условий соглашения, соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.


------------------------------------------------------------------